5-77/2025
УИД 04RS0008-01-2025-001476-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2025 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.09.2025 МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа. 05.03.2021 возбуждено исполнительное производство. 23.04.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 06.03.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2025. При проверке исполнения решения суда 21.07.2025 установлено, что оно частично не исполнено, меры по устранению нарушений, создающих угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, не приняты. Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП ФИО1, представитель МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки не известна.
Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 05.03.2021 на основании исполнительного листа ФС № 035271463 от 20.02.2021, выданного Заиграевским районным судом по делу № 2-293/2018, вступившему в законную силу 04.05.2018 об обязании МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: кабинеты начальных классов, лаборантскую кабинета химии (физики) оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, стены выше панелей в учебных кабинетах покрыть водоэмульсионной краской, привести в исправное состояние вытяжной шкаф в кабинете химии, кабинеты химии и физики оборудовать специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий, заменить линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы, построить новое здание пищеблока, приобрести механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре, складское помещение оборудовать приточно- вытяжной механической вентиляцией, обязании Администрацию МО «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа».
В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 23.04.2021 судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
13.09.2019 определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия администрации МО «Заиграевский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.03.2018.
02.04.2021 определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия Администрации МО «Заиграевский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.03.2018.
22.11.2023 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.
27.11.2023 вынесено постановление о принятии исполнительного производства.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 должник МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 08.08.2024 административный штраф оплачен, что подтверждается уведомлением №54405/24/98003.
06.03.2025 назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2025.
21.07.2025 установлено, что решение суда частично не исполнено, не построено новое здание пищеблока.
05.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
То есть ответственность за административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ наступает в случае, если должник не выполняет требования неимущественного характера по исполнительному документу, которые связаны с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
В судебном заседании исследованы доказательства: акт об обнаружении правонарушения от 21.07.2025, заявки на имя начальника управления образования Администрации МО «Заиграевский район» об оказании содействия по устранению нарушений; ответы Администрации МО «Заиграевский район» на указанные заявки; ответ начальника управления образования Администрации МО «Заиграевский район» от 01.07.2021 о проектной стоимости объекта 20 млн. руб. и нахождении данного вопроса на контроле Главы Республики Бурятия (протокол рабочего совещания от 03.06.2020), согласно которого строительство (приобретение) нового блочно-модульного пищеблока «Столовая на 60 мест» включено в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2021 г. и плановый период 2021-2022 г.г.; ответ Министерства образования и науки РБ о том, что согласно решению Минпросвещения России школа не вошла в федеральную программу в 2024 г., возможно решение вопроса по капитальному ремонту в 2026-2030 г.г.; объяснение по исполнительному производству и.о. директора МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» ФИО2 о том, что заявки о потребности в постройке здания пищеблока подаются 1 раз в квартал, в октябре 2025 г. запланирован выезд комиссии по оценке состояния здания, на основании которого будет решаться вопрос о замене требования о постройке здания пищеблока на капитальный ремонт, иные документы, имеющиеся в исполнительном производстве.
Тем самым, частичное неисполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на строительство нового здания пищеблока, проектной стоимостью 20 млн руб., отказ выделения финансирования Администрации МО «Заиграевский район», отсутствием результата по итогам включения в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2021 г. и плановый период 2021-2022 г.г., решения Минпросвещения России о не включении в федеральную программу в 2024 г.
Таким образом, суд принимает во внимание, что администрацией МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» принимались меры к исполнению решения суда, в том числе после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается, что неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме вызвано умышленным бездействием МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа», напротив установлено наличие объективных препятствий к его исполнению, которые обусловлены недостаточным финансированием.
Сведений о том, что у должника имелась реальная возможность исполнить решение суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в поведении должника признака противоправности при установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих наличие в действиях (бездействии) МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в срок до 06.05.2025.
При недоказанности вины МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.
Судья Б.В.Сагаева