УИД 77RS0022-02-2025-009054-10

дело №5-277/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 25 июня 2025 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, с участием помощника Преображенского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ...ой ...ы (ИП ...фио...), ОГРНИП ...2, зарегистрированной по адресу: адрес, осуществляющей деятельность детского центра «Люмини», по адресу: адрес,

установил:

Индивидуальный предприниматель ...а ...а (ИП ...фио...) нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, 29 апреля 2025 года на основании решения о проведении проверки от 29 апреля 2025 года N88, в соответствии с п.2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с поступившей в органы прокуратуры информации о нарушении требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании, Преображенской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании в отношении ИП ...ой ... в детском центре «Люмини» по адресу: адрес.

В ходе проверки выявлено несоблюдение ИП ...ой ... санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи имеется одно помещение, где осуществляется все технологические процессы;

- помещение пищеблока не предусматривает цехового деления или зонирования, загрузка и раздача готовых блюд осуществляется через вход-выход, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

- технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда на пищеблоке частично не имеют маркировки.

Указанные нарушения являются нарушением ст.ст.11,17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, 2.7, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», и создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и сотрудников детского центра «Люмини» путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании ИП ...фио... и допущенный к участию в деле по ее ходатайству защитник фио вину в совершении вмененного правонарушения не признали, при этом факт выявления в ходе проверки указанных в материалах дела нарушений не отрицали, считая выявленные нарушения несущественными, устраненными в течение 1-2 дней, а само правонарушение малозначительным. Представлены письменные объяснения по делу, в которых ИП ...фио... просит постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения, а в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу – назначить ИП ...ой ... наказание не связанное с приостановлением деятельности. К письменным объяснениям приложены документы и фотоматериалы, свидетельствующие, по мнению ИП ...ой ... и ее защитника, об устранении выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения, зафиксированные в акте проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и сотрудников детского центра, путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Ознакомившись с представленными ИП ...ой ... письменными объяснениями по делу и приложенными документами и фотоматериалами, фио пояснила, что сделать однозначный вывод об устранении выявленных нарушений не представляется возможным.

Помощник Преображенского межрайонного прокурора адрес фио считает факт совершения ИП ...ой ... вмененного административного правонарушения установленным и доказанным материалами дела, просила учесть, что ранее ИП ...фио... привлеклась к административной ответственности за однородное правонарушение и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского центра.

Суд, выслушав объяснения участников процесса и заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ИП ...ой ... в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил).

В силу п. 2.5 вышеуказанных Правил, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.7 Правил, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 3.2 Правил, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ...ой ... указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением Преображенского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2025 года, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; решением о проведении проверки №88 от 29 апреля 2025 года; письмом Роспотребнадзора от 29 апреля 2025 года; актом проверки и обнаружения признаков административного правонарушения от 29 апреля 2025 года; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП; показаниями представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения дела по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод об отмене постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не основан на нормах КоАП РФ, поскольку положениями настоящего Кодекса возможность самостоятельного обжалования данного процессуального акта не предусмотрена.

Кроме того, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура вынесения постановления не нарушена.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ИП ...ой ... установленных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ...ой ... имелась реальная возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, но ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об устранении выявленных нарушений несостоятельны, поскольку своего объективного подтверждения не нашли. Представленные в судебном заседании документы и фотоматериалы об этом не свидетельствуют. Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что вышеперечисленные нарушения на момент проведения проверки имели место, что не отрицалось ИП ...ой ... в ходе производства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ...ой ... и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а ИП ...ой ... не представлено.

Действия ИП ...ой ... при вышеизложенных обстоятельствах, суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о малозначительности правонарушения также несостоятельны в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Следует отметить, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей, то есть могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного ИП ...ой ... правонарушения.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП ...ой ... от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отнесенного законодателем к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, фактические обстоятельства дела, данные о личности и имущественном положении ИП ...ой ..., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ИП ...ой ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые могут являться основанием для назначения административного наказания не связанного с приостановлением деятельности, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств и приведенных доводов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ...фио, ОГРНИП ...2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского центра «Люмини», расположенного по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на ГУФССП России по адрес, межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова