Дело № 5-746/2023
УИД 78RS0006-01-2023-005553-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 8 августа 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 210, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
переводчика с узбекского языка ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки и гражданки Узбекистана, официально не трудоустроенной, замужней, <данные изъяты>, проживающей по адресу: Ленинградская область, <адрес>, русским языком владеющей не в полном объеме, язык, на который требуется перевод – узбекский (близких родственников - граждан РФ - не имеющей), привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, данное правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
07.08.2023 в 03 час. 21 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в ходе отработки сигнала <данные изъяты> по адресу: <...>, была установлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров, а именно находилась в магазине по вышеуказанному адресу и занималась продажей продовольственных товаров посетителям в интересах ИП ФИО3 (ОГРНИП <***>), без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что подала заявление на получение патента, но документы получить не успела. Начала работать без патента, так как денег на его оформление не было. Близких родственников –граждан России – не имеет.
В судебном заседании опрошен составивший протокол об административном правонарушении ФИО7, который показал, что сам правонарушение не выявлял, ФИО1 была передана ему по рапортам 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга. Имеющиеся в материалах дела документы на объект по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д. 101, на ИП ФИО3 были получены в рамках административного расследования от его представителя при опросе.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, принимавших участие при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Санкт-Петербурга квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 628 об административном правонарушении от 08.08.2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при личном участии ФИО1 и переводчика узбекского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- рапортом ДДЧ 64 о/п УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО8 от 07.08.2023, согласно которому им 07.08.2023 в 03 час. 21 мин. по адресу: <...>, ФИО1 в магазине «Продукты 24» реализовывала алкогольную продукцию, а также работала без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;
- рапортом ДДЧ 64 о/п УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО8, согласно которому 07.08.2023 в 03 час. 21 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в ходе выхода по заявке материала № по адресу: <...>, была установлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров, а именно находилась в магазине по вышеуказанному адресу и занималась продажей продовольственных товаров посетителям, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;
- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО7 от 07.08.2023, на основании которого по результатам выяснения обстоятельств выявление ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
- определением № 628 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования от 07.08.2023, согласно которому старшим инспектором ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО7 возбуждено административное дело по признакам, указывающим на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1;
- письменными объяснениями ФИО1 от 07.08.2023, отобранными при разъяснении ей ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. Из объяснений следует, что у ФИО1 прибыла на территорию РФ 10.07.2023. В магазине по адресу: <...>, ФИО1 работает на протяжении двух дней. На работу попросил выйти хозяин магазина. В ночь с 06.08.2023 на 07.08.2023 в магазине по данному адресу ФИО1 продала алкогольную продукцию посетителям, получила от них деньги и передала им товар. В настоящий момент действующего патента ФИО1 не имеет. Работала, так как нужны были деньги;
- фотографией ФИО1 на рабочем месте за осуществлением трудовой деятельности по адресу: <...>;
- справкой «Территория» на имя ФИО1, из которой следует, что действующих патентов у ФИО1 не имеется;
- письменными объяснениями представителя по доверенности ИП ФИО3 ФИО10 от 07.08.2023, при разъяснении ему ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что он является представителем по доверенности ИП ФИО3. ИП ФИО3 ведет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, в магазине «Продукты 24». ФИО1 в ночь с 06.08.2023 на 07.08.2023 находилась в помещении данного магазина и осуществляла продажу товаров посетителям, так как основной продавец данного магазина не смогла выйти на смену по состоянию здоровья;
- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ИП ФИО3 арендует объект по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д. 101, для использования под коммерческие цели, а именно реализацию продуктов и сопутствующих товаров.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Указание свидетелем ФИО4 С.И.о. в письменных объяснениях о том, что ФИО1 подменяла продавца, которая не смогла выйти на смену по состоянию здоровья, по мнению суда, не исключает установление факта трудовых отношений.
Учитывая, что согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, суд полагает трудовые отношения между ФИО1 и ИП ФИО3 установленными.
ФИО1 осуществляла продажу товаров в ночное время на объекте в магазине, который используется ИП ФИО3, находилась за прилавком, у суда отсутствуют основания полагать, что объект совместно с товаром был вверен неуполномоченным на то представителем или без ведома сотрудников ИП ФИО3.
При этом сама ФИО1 не отрицала, что ею осуществлялась продажа товаров в магазине, то есть осуществление трудовой деятельности в интересах ИП ФИО3.
Установление же факта оплаты труда со стороны ИП ФИО3 квалифицирующего значения для дела не имеет.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Установление обстоятельств дела по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в рамках административного расследования соответствует требованиям закона, поскольку административное расследование по выявленным нарушениям миграционного законодательства может быть проведено согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающим административную ответственность обстоятельством судом не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.
Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, учитывая наличие паспорта, достаточного для самостоятельного выезда за пределы России, и действующего миграционного учета, позволяющего контролировать нахождение иностранного гражданина, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Узбекистана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.
Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО); ИНН <***>; КПП 784201001, счет получателя № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ банка России); БИК 014030106; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 40338000; УИН 18891789990628386146, наименование платежа: административный штраф.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ф.В. Костин