Дело №2-189/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Солнцевского района Курской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Солнцевского района Курской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Солнцевский районный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Солнцевского района Курской области о предоставлении жилого помещения, указав, что он является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец умер, а мать в отношении него лишена родительских прав.

Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Солнцевского района, право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории Солнцевского района, обязать Администрацию Солнцевского района предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории Солнцевского района, из средств областного бюджета и, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Солнцевского района Курской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Комитета социального обеспечения, материнства и детства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 № 41-КГ18-17).

Согласно ч. 5 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

Согласно п. 16 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, в списке указывается дата (месяц, год) наступления основания предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения исходя из даты:

достижения возраста 18 лет; окончания срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (при наличии заявлений в письменной форме от детей-сирот, лиц из числа детей-сирот о предоставлении им жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершении получения профессионального образования, окончании прохождения военной службы по призыву, окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Такой же порядок формирования списка детей-сирот был предусмотрен Законом Курской области от 17.12.2012 № 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (ч.3 ст. 3 и ч.2 ст. 4).

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно ст. 2 Закона Курской области от 20.08.2021 № 77-ЗКО (ред. от 02.06.2022) «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам (далее - отдельное государственное полномочие), за исключением случая предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в целях исполнения судебных решений, вынесенных в отношении органа исполнительной власти Курской области, уполномоченного в сфере социального обеспечения населения Курской области, единой государственной семейной и демографической политики, опеки и попечительства, до 1 января 2022 года, включающим: 1) формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 2) приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 3) предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений; 4) установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; 5) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец – ФИО2, мать – ФИО3 (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – ФИО2 что подтверждается свидетельством о смерти 1-ЖТ № выданным отделом Загс администрации Солнцевского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Решением Солнцевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации предварительным опекуном истца была назначена ФИО9 (л.д.17)

Согласно свидетельству 460-028/04Б/22/0000570 о регистрации по месту пребывания, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (л.д.24). Данное жилое помещение истец занимает в связи с фактическим пользованием имуществом, принадлежащем его бабушке.

Согласно Выписке из ЕГРН, ФИО4 является правообладателем 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 85,7 кв.м.: (л.д.25-28), которую он принял в порядке наследования по закону, после смерти отца, в период несовершеннолетия. При этом остальные собственники данной квартиры не являются членами семьи ФИО4.

Согласно «Акту проверки использования и сохранности жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которого являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, распоряжения им» от 14.01.2022 года, с 1999 года в данном жилом помещении никто не проживает, состояние жилья неудовлетворительное (водопровод, канализация, отопление отсутствуют, остекления оконных рам нет, имеются трещины в несущих стенах по периметру всего помещения как снаружи, так и внутри, фундамент и крыльцо сильно разрушены, имеются трещины в потолочном перекрытии комнат, так как помещение не отапливается, отсыревшие стены покрыты плесенью, присутствует гнилостный запах, частично обрушена штукатурка потолка и стен, доски пола во многих местах прогнили), что подтверждается дефектной ведомостью работ по ремонту жилого помещения.

Согласно порядку предоставления дополнительной меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, закрепленных на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ремонт жилого помещения ФИО4 может быть выделено денежных средств только на 1/12 долю, что составляет 7, 14 кв. м., то есть, менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо.

ФИО4 обращался с заявлением в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области с целью установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семьей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, однако ему было отказано (выписка из приказа от 25.12.2020 № 454 Администрации Курской Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области).

Согласно ответу администрации Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 не включен в список граждан -участников Программы, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 52, п. 1,2 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона №159 ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается не возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО4 являясь собственником 1/12 доли, жилого помещения, проживание в котором невозможно, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. При этом, им истцом не реализовано свое право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Солнцевского района Курской области необходимо возложить обязанность предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории Солнцевского района, из средств областного бюджета и, заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Солнцевского района Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Солнцевского района.

Признать за ФИО4 право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории Солнцевского района.

Обязать Администрацию Солнцевского района предоставить ФИО4 жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории , из средств областного бюджета и, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 года

Судья: Н.В. Озерова