Дело № 2-590/2023, № 12RS0002-01-2023-000454-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 13 октября 2023 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности от ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 ча к Кужмарской сельской администрации, администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл об установлении факта владения и пользования жилым домом и земельным участком, возложении обязанности поставить объект недвижимости на кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ к Кужмарской сельской администрации, администрации Звениговского муниципального района об установлении факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью № кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенным на нем жилым домом, площадью № кв.м.; обязании поставить объект недвижимости (жилой дом) площадью № кв.м. на кадастровый учет.
В обоснование требований указано, что в 2000 году ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> между земельными участками с кадастровыми № и №, где с 2002 года он построил дом и по настоящее время проживает и ведет домашнее хозяйство. Выяснилось, что документов о предоставлении ему земельного участка не имеется. Обращался в администрацию Звениговского муниципального района <дата> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом территории. На основании постановления администрация Звениговского муниципального района № от <дата> утверждена схема расположения земельного участка, образован земельный участок с №, площадью 1979 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> от <дата> его письмо от <дата> о предоставлении этого земельного участка возвращено, в связи с нахождением на нем построек. Ссылаясь на положения ст. 264 ГПК РФ, а также то, что пользуется земельным участком и расположенными на нем хозяйственными постройками продолжительное время, обратился в суд.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования в части установления факта владения и пользования истцом объектами недвижимости в д. Трояры поддержали. Просили прекратить производство по делу в части требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности поставить жилой дом на кадастровый учет, в связи с отказом от иска.
Ответчик Кужмарская сельская администрация по окончании перерыва явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее участвуя в рассмотрении дела, глава администрации ФИО3 против удовлетворения требований ФИО1 не возражал, указывая, что в Книге регистрации заявлений по земельным вопросам, имеется запись о регистрации обращения истца за предоставлением земельного участка под строительство жилого дома, однако отметок о судьбе заявления не имеется. Постановлений либо распоряжений о предоставлении ФИО4 земельного участка в д. Трояры не обнаружено, вместе с тем при присоединении Нуктужского и Поянсолинского сельсоветов к Кужмарскому сельсовету архивный фонд сохранен не полностью. Спора о праве на земельный участок не имеется. ФИО1 длительное время владеет и пользуется земельным участком и расположенным на нем домом, документов на которые не обнаружено.
Администрация Звениговского муниципального района в письменном отзыве на исковое заявление просила о рассмотрении дела без участия своего представителя, считая себя не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, вопрос о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости не относящимся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района. ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:14:0000000:8763 не обращался.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> Эл в письменном отзыве на исковое заявление указало, что <дата> ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного кодекса РФ и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований путем предоставления документов, подтверждающих право на занятие и использование земельного участка с площадью 1979 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между земельными участками с кадастровыми № и №.
Заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 час. 30 мин. <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По окончании перерыва ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта несчастного случая (п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» (действующего в части не противоречащей ГПК РФ) разъяснено, что факт владения строением на праве личной собственности (п. 6 ст. 247 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик) устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. В обоснование этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления. Поскольку строения, не законченные строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт владения ими не может быть установлен судом. В порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению и заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по ненадлежаще оформленной сделке.
Из объяснений ФИО1 установлено, что в начале 2000-х годов ему на границе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок, для согласования границ и замеров которого на место выходили землеустроитель и председатель совхоза «Карла Маркса».
Из ответа администрации Кужмарского сельского поселения следует, что правоустанавливающих документов (постановлений, распоряжений) на земельный участок по адресу: <адрес>, не имеется. Согласно книге регистрации заявлений по земельным вопросам, начатой в <дата>, имеется запись о регистрации обращения ФИО1 за предоставлением земельного участка под строительство жилого дома. Данных о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении такового, отметок не имеется.
Как следует из ответа Архивного отдела администрации Звениговского муниципального района предоставить сведения о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома в д. <адрес> в период времени с 1999 года по 2006 год решением колхоза им. Карла Маркса не предоставляется возможным, соответствующие документы не обнаружены.
Из ответа Кужмарской сельской администрации следует, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в администрации не обнаружено, имеется лишь запись в Книге регистрации заявлений по земельным вопросам. Заявление и вынесенное по результатам его рассмотрения постановление, распоряжение отсутствуют, могли быть утрачены в связи с преобразованием путем объединения Нуктужского, Поянсолинского и Кужмарского сельсоветов, и не могут быть восстановлены во внесудебном порядке. Согласно Генеральному плану муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» Звениговского муниципального района земельный участок площадью 1979 кв. м. расположен в границах населенного пункта д. Трояры.
В соответствии с постановлением администрации Звениговского муниципального района № от <дата> утверждена схема расположения земельного участка, образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>
На этом земельном участке расположен жилой дом площадью <.....> кв.м., о чем в дело представлен технический план здания от <дата>. Данный объект возведен ФИО1, подключен к коммуникациям (договор энергоснабжения от <дата> с Йошкар-Олинскими электрическими сетями ОАО «Мариэнерго», Договор № от <дата> с базой «Звениговогаз».
В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения: земельный участок, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <.....> кв.м. <.....> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, сведения о зарегистрированных правах, обременениях отсутствуют.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01 декабря 1970 года, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР в редакции от 25 апреля 1991 года, право по предоставлению земельных участков в пределах городской черты относится к компетенции Городских Советов народных депутатов.
Порядок предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение был установлен ст. 30 ЗК РСФСР и предусматривал предоставление земельного участка на основании решения соответствующего Совета Народных депутатов, которое в свою очередь являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности (пожизненного наследуемого владения) на землю.
В силу ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (введен в действие с <дата>) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 3 п. 9.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного требования, является установление факта принятия Кужмарским сельсоветом решения о предоставлении ФИО1 земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.
Наличие такового судом не установлено, однако невозможно исключить и того, что правоустанавливающий документ имелся, но он утрачен и его восстановление во внесудебном порядке невозможно.
Так, свидетель И.Р.К., жительница д. Трояры, показала, что ФИО1 около 20 лет назад возведен жилой дом в д. Трояры. Еще до начала строительства председатель совхоза «Карла Маркса» ФИО5 и сотрудники Кужмарского сельсовета выходили на это место для согласования границ. П.В.М. также показала, что приезжает в д. Трояры, где у ФИО1 на <адрес> имеется жилой дом. Оба свидетеля правоустанавливающих документов не видели, по поводу обращения в уполномоченные органы ФИО1 пояснить ничего не могут.
Указанные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а поэтому у суда не имеется оснований не доверять им.
Кроме того, в силу ст. 15 Закона Республики Марий Эл от <дата> №-З сельсоветы как административно-территориальные единицы упраздняются, Нуктужский и Поянсолинский сельсоветы включены в приложение № упраздненных сельсоветов. Этим же законом на территориях и в границах упраздненных сельсоветов образованы сельские округа, в том числе Кужмарский с центром в селе <адрес>.
При таких обстоятельствах, когда материалами гражданского дела подтверждается владение и пользование ФИО1 земельным участком в <адрес>, правоустанавливающие документы на который не сохранились, но право на земельный участок возникло с соблюдением установленного законом порядка, суд полагает возможным заявленное требование удовлетворить, принимая во внимание, что спора относительно принадлежности земельного участка, его границ, так и расположенных на нем построек не установлено.
Удовлетворение заявленного требования позволит заявителю получить правоподтверждающие документы на земельный участок.
Оснований для удовлетворения требования об установлении факта владения и пользования расположенным на указанном земельном участке жилым домом судом не установлено. ФИО1 пояснял, что разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию по завершении строительства им не были получены. Оснований полагать, что таковые имелись, но не сохранились и не могут быть восстановлены во внесудебном порядке, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 чем (ИНН <***>) земельным участком с кадастровым номером 12:14:0000000:8763, расположенным по адресу: <адрес> площадью 1979 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года