УИД 65RS0001-01-2022-012645-61
Дело № 2-2957/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,
с участием помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости и выплатить пенсию,
установил:
22 декабря 2022 года Корсаковский городской прокурор в интересах ФИО. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости ФИО. с 21 апреля 2022 года и выплатить пенсию за период с 21 апреля 2022 года по 27 июля 2022 года.
В обоснование иска указано, что на основании обращения ФИО. прокуратурой проведена проверка о нарушении пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют в том числе женщины, достигшие возраста 60 лет. (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии. Так, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии и принимает соответствующее решение в общем случае не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Если ПФР располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, заявление рассматривается им не позднее чем через пять рабочих дней со дня его приема, после чего в течение трёх рабочих дней со дня вынесения ПФР решения заявитель получит извещение о назначении ему страховой пенсии.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При отказе в назначении пенсии территориальный орган ПФР должен известить заявителя об этом в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения, указав причины отказа и порядок обжалования вынесенного решения и одновременно вернуть все представленные документы.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии в ОПФР по Сахалинской области 19 марта 2022 года.
Решение об отказе в установлении пенсии, датированное 01 июля 2022 года, направлено заявителю через личный кабинет застрахованного лица с последующей досылкой почтой с датой приема в почтовое отделение 05 июля 2022 года.
Из представленного 29 июля 2022 года ОПФР по Сахалинской области ответа по запросу прокурора установлено противоречие в части даты решения об отказе в установлении пенсии №, поскольку прокурору представлено решение об отказе в установлении пенсии, датированное 25 марта 2022 года.
Таким образом, в нарушение приведенных норм законодательства заявление ФИО. о назначении пенсии рассматривалось более чем 10 рабочих дней со дня его приема, а именно 70 рабочих дней, чем было нарушено право ФИО. на получение пенсии с 21 апреля 2022 года по 27 июля 2022 года.
Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 16 марта 2023 года произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования.
ФИО. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно указанным Правилам граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). (п. 3).
Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. (п. 12).
Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.(п. 13).
Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 20).
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.(п. 21).
Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе. (п.36).
По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. (п. 40).
В соответствии с пунктом 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
Пунктом 15 указанного Административного регламента установлено, что в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.
Согласно пункту 90 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.
Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.
Анализируя изложенное, следует, что заявление о назначении пенсии по старости может быть подано в территориальный орган не ранее чем за месяц до достижения возникновения права на пенсию, решение об отказе в назначении пенсии должно быть принято территориальным органом пенсионного фонда не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления, и не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения должно быть направлено гражданину извещение об этом с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления.
Из материалов дела следует, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло 21 апреля 2022 года.
19 марта 2022 года, то есть ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию, она обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Поскольку заявление о назначении пенсии по старости ФИО. было подано ранее, чем за месяц до возникновения права на пенсию, решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области от 01 июля 2022 года № в назначении пенсии отказано.
Указанное решение было направлено ФИО. 05 июля 2022 года, что подтверждается оттиском почтового штампа на конверте.
Таким образом, решение об отказе в назначении пенсии было принято с нарушением установленного 10дневного срока.
Довод ответчика о том, что решение об отказе в назначении пенсии было принято 25 марта 2022 года судом отклоняется, поскольку в материалы дела истцом представлено решение об отказе в назначении пенсии датированное 01 июля 2022 года с доказательством о направлении указанного решения в ее адрес 05 июля 2022 года, в то время как ответчиком, в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств уведомления истицы о принятом решении от 25 марта 2022 года в материалы дела не представлено.
Поскольку решение по заявлению о назначении пенсии ФИО. принято несвоевременно, она только 28 июля 2022 года повторно смогла обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии, 02 августа 2022 года было принято решение о назначении ей пенсии с 28 июля 2022 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушенном праве истицы на своевременное рассмотрение заявления о назначении пенсии по старости, что повлекло в последующем позднее обращение истца с повторным заявлением о назначении пенсии, и в свою очередь назначение пенсии не с 21 апреля 2022 года, а с 28 июля 2022 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В целях судебной защиты нарушенного права ФИО. на пенсионное обеспечение, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить досрочную пенсию по старости ФИО. с 21 апреля 2022 года и выплатить пенсию за период с 21 апреля 2022 года по 27 июля 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Корсаковского городского прокурора (№) в интересах ФИО (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости и выплатить пенсию, удовлетворить.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области назначить ФИО досрочную пенсию по старости с 21 апреля 2022 года и выплатить пенсию за период с 21 апреля 2022 года по 27 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Плескова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.