Дело № 5-882/2025
УИД: 52RS0016-01-2025-004451-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Кстово г.о.г. Нижний Новгород 23 сентября 2025 года
Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием законного представителя ООО «Стикс» - директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стикс», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен),
УСТАНОВИЛ:
04.09.2025 в 11 час. 19 мин. в ходе совместного выездного обследования должностными лицами Линейного отдела полиции в речном порту г.Нижнего Новгорода Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте и Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и (номер обезличен) на берегу р. Волга, в водоохраной зоне, в результате которой выявлен факт накопления отходов, таких как бой бетонных изделий, загрязненный грунт, относящихся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов к отходам IV-V класса опасности, на необорудованной для накопления площадке, на земельном участке без твердого покрытия, что является нарушением п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Законный представитель ООО «Стикс» - директор ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на арендуемом обществом земельном участке действительно имеются отходы в виде боя бетонных изделий и загрязненного грунта. Однако накоплением отходов ООО «Стикс» при осуществлении своей хозяйственной и производственной деятельности не занимается, указанные отходы имелись на земельных участках на момент их передачи по договору субаренды. Вместе с тем, не отрицал, что с какими-либо претензиями к арендатору либо собственнику земельных участков относительно нахождения на них отходов ООО «Стикс» не обращалось.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – врио инспектора НИАЗ ЛОП в речном порту г.Нижнего Новгорода Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что в ходе осуществления проверки был выявлен факт накопления на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен) отходов в виде боя бетонных изделий и насыпного грунта, загрязненного отходами строительных материалов. Настаивала на назначении ООО «Стикс» административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно абз.2 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Пунктом 1 ст. 13.4 указанного закона установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В судебном заседании установлено, что 04.09.2025 года около 11 часов 19 минут в ходе выездного обследования совместно с сотрудниками регионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия должностными лицами Линейного отдела полиции в речном порту г.Нижнего Новгорода Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте была проведена проверка земельного участка на берегу р. Волга, а именно в водоохраной зоне реки, в районе координат (территория Набережной гребного канала 56.292839, 44.1145867), в районе земельного участка с кадастровым номером: (номер обезличен) и (номер обезличен). В результате проверки выявлен факт накопления отходов на необорудованной для накопления площадке, на земельном участке без твердого покрытия: территория земельных участков захламлена строительными отходами, такими как бой бетона и грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов.
В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017г. № 242, бой бетонных изделий относится к отходам V класса опасности, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов – к отходам IV класса опасности.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен) является ООО «Резонанс-НН». На основании договора субаренды недвижимого имущества № 123/14ас-25 от 4 апреля 2025 года (л.д. 7-11) право временного владения и пользования частью земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и земельным участком 52:26:0010005:70 передано ООО «Стикс». В соответствии с п. 1.2 указанного договора объект передан для использования в качестве площадки для складирования нерудных строительных материалов. Пунктом 2.3.7 данного договора предусмотрено, что арендатор обязуется соблюдать при осуществлении хозяйственной и производственной деятельности правила, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе природоохранным законодательством, осуществлять производственный контроль за сбором, размещением, хранением, сдачей производственных отходов, за загрязнением и (или) засорением окружающей среды при обращении при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления.
Таким образом, ООО «Стикс» допущено накопление отходов в местах, не соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, что является нарушением п. 1, абз.2 п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.14), в котором законным представителем юридического лица указано на признание вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; копией справки по результатам выезда 04.09.2025 (л.д.3); фотоматериалами осмотра земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен) (л.д.4-6); копией договора субаренды недвижимого имущества № 123/14ас-25 от 04.04.2025; объяснениями директора ООО «Стикс» ФИО1 от 09.09.2025, в которых факт владения обществом земельными участками и нахождения на них строительных отходов им не отрицается (л.д. 13), фотоматериалами, содержащимися на цифровом носителе, а также иными материалами дела, которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, вина ООО «Стикс» в совершении вмененного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля ФИО2, подтвердившей сведения, изложенные в составленном ей протоколе об административном правонарушении. При опросе данного лица судьей разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, достоверность показаний подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.
Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, судья находит вину ООО «Стикс» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Факт указания в протоколе об административном правонарушении на отнесение отхода «бой бетонных изделий» к IV классу опасности не свидетельствует о наличии оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством, поскольку это не повлияло на существо вмененного обществу правонарушения, на его квалификацию и объективность установления обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Доводы законного представителя ООО «Стикс» о том, что общество на спорных земельных участках не осуществляет накопление отходов, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Кроме того, в подтверждение своей позиции представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, каких-либо письменных доказательств не представлено.
Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Кроме того, при назначении наказания учитывается отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, а также принимая во внимание, что административное правонарушение ООО «Стикс» совершено в области охраны окружающей среды, целью которой является обеспечение благоприятной окружающей среды, ее защита от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, судья считает необходимым применить к ООО «Стикс» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
Так как в ходе судебного заседания установлены факты накопления отходов на необорудованной для этих целей площадке на земельных участках в Кстовском районе Нижегородской области с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен), судья полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Стикс» по накоплению отходов на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном в Кстовском районе Нижегородской области, примерно в 690 м. по направлению на восток от ориентира слобода Подновье, и земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном в Кстовском районе Нижегородской области, примерно в 600 м. по направлению на восток от ориентира слобода Подновье.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.8.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стикс», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Стикс» по накоплению отходов на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0010005:70, расположенном в Кстовском районе Нижегородской области, примерно в 690 м. по направлению на восток от ориентира слобода Подновье, и земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном в Кстовском районе Нижегородской области, примерно в 600 м. по направлению на восток от ориентира слобода Подновье, на срок 30 (Тридцать) суток.
В соответствии с ч. 1 со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Разъяснить юридическому лицу, что в соответствие с частью 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Лукьянова