Дело № 2-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Михалевой А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Московского района города Твери Ашевской М.Ю.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

прокурор Селижаровского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором просил Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области пересчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер страховой пенсии по старости с учетом сведений о его заработной плате за период с августа 1977 года по октябрь 1978 года, с июня 1981 года по февраль 1990 года в Ферганском монтажном управлении №1 треста «Фергананефтехиммонтаж». Исковые требования мотивированы тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, a нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других Федеральных законов. В статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 13 марта 1992 года государствами участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств участников Содружества без легализации. Установлено, что с 22 ноября 2021 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. ФИО1, проживающим на территории Селижаровского района Тверской области, не имеющим материальной возможности выехать в республику Узбекистан, 16 сентября 2019 года оформлена доверенность, в соответствии с которой гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся представителем ФИО1 во всех необходимых организациях и учреждениях Республики Узбекистан, в том числе архивах, любых центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, военных комиссариатах, в органах власти и местного самоуправления, их отделах, комитетах и комиссиях, пенсионных фондах, иных организациях по вопросам получения всех необходимых документов, в том числе архивных справок, иных документов, дубликатов документов для оформления пенсии получения пенсионного обеспечения, для чего ФИО3 предоставлено право получать необходимые справки, архивные справки, удостоверения и документы, делать от имени ФИО1 заявления, оплачивать необходимые расходы, пошлины, тарифы, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Действуя в пределах указанной доверенности, Ким. А. получена справка № 108 от 10 октября 2019 года Д.П. «Ферганское монтажное управление №1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», в которой подтверждены сведения о заработной плате ФИО1 в Ферганском монтажном управлении № 1 за период с августа 1977 года - октябрь 1978 года, июнь 1981 года - февраль 1990 года. Основанием для выдачи указанной справки послужили расчетно-платежные ведомости. Согласно полученной архивной справке № 104 от 04 октября 2019 года Ферганское монтажное управление № 1 на основании приказа ООО на «Фергананефтехиммонтаж» от 13 октября 2003года за № 22 и решения Хокимиата от 15 сентября 2003 года за № 359 переименовано в Дочернее предприятие «Ферганское монтажное управление № 1» Общество с ограниченной ответственностью «Фергананефтехиммонтаж». Периоды работы в Ферганском монтажном управлении № 1 треста «Фергананефтехиммонтаж» с 28 июня 1977 года по 30 октября 1978 года, с 15 июня 1981 года по 01 февраля 1990 года на основании трудовой книжки включены пенсионным органом в общий трудовой стаж ФИО1 при назначении ему страховой пенсии по старости. Однако в нарушение положений статей 6, 11 Соглашения от 13 марта 1992 года представленные ФИО1 сведения, а именно: справка № 108 от 10 октября 2019 года Д.П. «Ферганское монтажное управление № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», в которой подтверждены сведения о заработной плате ФИО1 в Ферганском монтажном управлении № 1 за период с августа 1977 года по октябрь 1978 года, с июня 1981 года по февраль 1990 года, при назначении страховой пенсии по старости не учтены, что повлияло на размер назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости. ФИО1 является пенсионером, в силу возраста не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд в защиту своих пенсионных прав.

Впоследствии истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в последнем уточненном исковом заявлении истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области пересчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер страховой пенсии по старости с 12 ноября 2021 года с учетом сведений о полученной им заработной плате за период с января 1985 года по февраль 1990 года, указанных в справке № 4 от 13 февраля 2023 года Д.П. «Ферганское монтажное управление № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ».

Определением Московского районного суда города Твери от 10 января 2023 года произведена процессуальная замена ответчика Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании представитель истца прокурора Селижаровского района Тверской области помощника прокурора Московского района города Твери Ашевская М.Ю., исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, также пояснила, что истец просит произвести перерасчет пенсии с учетом любых 60 месяцев, указанных в справке, учет которых будет более выгодным.

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявления, из которых следует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Государства участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены законодательством государств-участников Соглашения или будут установлены. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, индивидуальный пенсионный коэффициент. Исчисление страховой пенсии по старости производится в соответствии с главой 4 «Размеры страховых пенсий. Фиксированная выплата к страховой пенсии». При этом, при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015, для расчета размера страховой части трудовой пенсии по старости применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении размера страховой части трудовой пенсии подлежат применению глава І? «Размеры трудовых пенсий» и глава VI «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав» Федерального закона №173-ФЗ в части конвертации ранее приобретенных прав (статьи 29-30.3 Федерального закона №173-ФЗ). Так, размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 Федерального закона №173-ФЗ). Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица определяется по формуле: ПК =ПК1 +СВ+ ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ??1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года (статья 29.1 Федерального закона №173-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Расчетный размер страховой части трудовой пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП =СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0, 55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27-28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27-28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 рублей). Таким образом, для исчисления страховой пенсии по старости допускается использование сведений о среднемесячном заработке застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 12 ноября 2021 года. В целях определения расчетного размера страховой части трудовой пенсии к учету приняты сведения о заработной плате ФИО1 за период с января 2000 по декабрь 2001. В основании иска прокурор в защиту прав ФИО1 указывает на представление им Справки № 108 от 10 октября 2019 года, выданной дочерним предприятием «Ферганского монтажного управления №1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», в которой подтверждены сведения о его заработной плате в Ферганском монтажном управлении №1 за период август 1977года по октябрь 1978, с июня 1981года по февраль 1990 года. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 статьи 21 Федеральный закон № 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400- ФЗ). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии. установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Пунктом 15 Перечня установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня). Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 55 Перечня). Документы иностранных государств (или) должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 05 июля 2010 года № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации». К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 11 февраля 1993 года № 4462-1 (пункт 56 Перечня). Данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 74 Перечня). Обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом (пункт 76 Перечня). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться в частности путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентный орган государства участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил обращения). Органом, в компетенцию которого входит проверка документов о заработной плате и подтверждения уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) Республики Узбекистан, является Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов. С целью подтверждения сведений о заработной плате ОПФР по Тверской области направило запросы во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов республики Узбекистан 18 октября 2021 года, в ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ» 29 апреля 2022 года. До настоящего времени ответы на запросы не были получены. Кроме того, согласно сведениям справки № 108 от 10 октября 2019 года, выданной дочерним предприятием «Ферганского монтажного управления № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», со всех сумм, включенных в справку произведены отчисления в фонд социального страхования полностью. В тоже время Фонд социального страхования образован на основании Указа Президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации». До образования Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства СССР от 12 сентября 1983 года № 890 «О порядке уплаты взносов на государственное социальное страхование» контроль за уплатой страховых взносов на государственное социальное страхование осуществлялось профсоюзными, а также вышестоящими по отношению к предприятиям, учреждениям, организациям органами. Предприятия, учреждения, организации перечисляли страховые взносы (за вычетом произведенных ими расходов по социальному страхованию) на текущие счета по социальному страхованию соответствующих отраслевых профессиональных союзов. Данное обстоятельство свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в справке № 108 от 10 октября 2019 года, выданной дочерним предприятием «Ферганского монтажного управления № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», в том числе и о суммах заработной платы. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что не возражает против произведения перерасчета пенсии материального истца, поскольку, с учетом полученных сведений, такая процедура не противоречит нормам законодательства. Однако, пенсия подлежит перерасчету с 01 числа следующего месяца, с учетом поданных документов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из системного толкования указанных выше норм права следует, что при оценке пенсионных прав граждан Российской Федерации в их страховой стаж периоды работы на территории государств, заключивших 13 марта 1992 года Соглашение, до даты подписания этого Соглашения включаются без дополнительной проверки на основании представленных заявителем документов и только начиная с 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) на основании документов пенсионных органов об уплате страховых взносов.

Исчисление страховой пенсии по старости производится в соответствии с главой 4 «Размеры страховых пенсий. Фиксированная выплата к страховой пенсии». При этом, при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015, для расчета размера страховой части трудовой пенсии по старости применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении размера страховой части трудовой пенсии подлежат применению глава І? «Размеры трудовых пенсий» и глава VI «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав» Федерального закона №173-ФЗ в части конвертации ранее приобретенных прав (статьи 29-30.3 Федерального закона №173-ФЗ). Так, размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 Федерального закона №173-ФЗ). Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица определяется по формуле: ПК =ПК1 +СВ+ ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ??1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года (статья 29.1 Федерального закона №173-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Расчетный размер страховой части трудовой пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП =СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0, 55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27-28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27-28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, что с 12 ноября 2021 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях определения расчетного размера страховой части трудовой пенсии к учету приняты сведения о заработной плате ФИО1 за период с января 2000 года по декабрь 2001 года.

При этом, пенсионным органом не принята к рассмотрению справка № 108 от 10 октября 2019 года, выданная дочерним предприятием «Ферганского монтажного управления №1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», о заработной плате ФИО1 в Ферганском монтажном управлении №1 за период август 1977 года по октябрь 1978, с июня 1981 года по февраль 1990 года, ввиду отсутствия подтверждения из компетентных органов Республики Узбекистан.

В судебном заседании истцом представлена справка № 4 от 13 февраля 2023 года, выданная ДП «Ферганское монтажное управление № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», согласно которой заработная плата материального истца составляла за 1985 год: январь – 274 рубля 45 копеек, февраль – 227 рублей 83 копейки, март – 204 рубля 38 копеек, апрель – 207 рублей 56 копеек, май – 28 рублей 61 копейка, июнь – 453 рубля 10 копеек, июль – 162 рубля 42 копейки, август – 269 рублей 18 копеек, сентябрь – 262 рубля 38 копеек, октябрь – 245 рублей 98 копеек, ноябрь – 221 рубль 06 копеек, декабрь – 317 рублей 69 копеек; за 1986 год: январь – 394 рубля 36 копеек, февраль – рублей 29 копеек, март – 229 рублей 31 копейка, апрель – 231 рубль 28 копеек, май – 274 рублей 86 копеек, июнь – 269 рублей 70 копеек, июль – 344 рубля 37 копеек, август – 110 рублей 37 копеек, сентябрь – 261 рубль 34 копейки, октябрь – 202 рубля 97 копеек, ноябрь – 72 рубля 61 копейка, декабрь – 287 рублей 16 копеек; за 1987 год: январь – 301 рубль 31 копейка, февраль – 151 рубль 19 копеек, март – 307 рублей 43 копейки, апрель – 282 рубля 50 копеек, май – 460 рублей 09 копеек, июнь – 221 рубль 88 копеек, июль – 187 рублей 28 копеек, август – 261 рубль 35 копеек, сентябрь – 360 рублей 00 копеек, октябрь – 325 рублей 76 копеек, ноябрь – 544 рубля 34 копейки, декабрь – 221 рубль 88 копеек; за 1988 год: январь – 316 рублей 77 копеек, февраль – 307 рублей 01 копейка, март – 266 рублей 31 копейка, апрель – 251 рубль 57 копеек, май – 361 рубль 52 копейки, июнь – 338 рублей 21 копейка, июль – 358 рублей 32 копейки, август – 255 рублей 55 копеек, сентябрь – 347 рубль 69 копеек, октябрь – 267 рублей 36 копеек, ноябрь – 319 рублей 00 копеек, декабрь – 657 рублей 10 копеек, за 1989 год: январь – 343 рубля 58 копеек, февраль – 348 рублей 66 копеек, март – 989 рублей 35 копеек, апрель – 293 рубля 55 копеек, май – 572 рубля 60 копеек, июнь – 235 рублей 15 копеек, июль – 770 рублей 13 копейки, август – 00 рублей 00 копеек, сентябрь – 268 рублей 50 копеек, октябрь – 221 рубль 79 копеек, ноябрь – 325 рублей 91 копейка, декабрь – 536 рублей 79 копеек, за 1990 год: январь – 896 рублей 09 копеек, февраль – 373 рублей 00 копеек.

Указанные данные подтверждаются представленными материальным истцом копиями расчетных ведомостей за указанный период работы, выданные ДП «Ферганское монтажное управление № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ».

Ответчиком не оспаривается, что учет размера заработной платы материального истца, указанной в справке № 4 от 13 февраля 2023 года за период с 01 января 1985 года по февраль 1990 года (любые 60 месяцев) приведет к увеличению размера выплачиваемой ему пенсии.

При этом само по себе наделение Пенсионного органа правом на проверку сведений, содержащихся в представляемых заявителями документах, не может ограничивать право граждан на получение своевременно и в полном объеме пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В связи с изложенным суд находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с 12 ноября 2021 года, поскольку в судебном заседании установлено, что сведения о заработной плате за спорный период были предоставлены ФИО1 в пенсионный орган вместе с заявлением о назначении пенсии, однако по причине, не зависящей от материального истца, не били приняты во внимание пенсионным органом при назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 ноября 2021 года перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке № 4 от 13 февраля 2023 года ДП «Ферганское монтажное управление № 1» ООО «ФЕРГАНАНЕФТЕХИММОНТАЖ», приняв к рассмотрению более выгодный для материального истца период с января 1985 года по февраль 1990 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Р. Гореева

Решение суда в окончательной форме принято 14 августа 2023 года.