Дело № 2-1178/2022
УИД 42RS0020-01-2022-001601-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер –ФИО1
при секретаре Толочковой К.Е.
рассмотрев в судебном заседании в городе Осинники 15.12.2022 года гражданское дело по иску ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения исковых требований просили установить факт их проживания в жилом доме по адресу: <адрес> на август 1998 года, признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату для приобретения жилого помещения, взамен сносимого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 72 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из 4 человек.
Свои требования мотивируют тем, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от № является ФИО2. В данном доме на регистрационном учете значатся: ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО6 ФИО9.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне подработки ОАО «Шахта «Капитальная».
Считают, что имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Осинниковского городского округа ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что необходимо наличие определенных условий, совокупность которых дает право на получение социальной выплаты.
В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго России не явился, извещен надлежащим образом.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что Ф-вы её соседи. В 1997 проживали по <адрес> <адрес> Они проживали по <адрес>. Стали они проживать в данном доме с осени 1997 г. Их дети учились в одном классе в <адрес> школе, она расположена рядом с домом. Дом купили в 1997 г. как заселились туда, так и продолжают проживать. Вселились в 1997 г. никуда не переезжали, жили там с детьми постоянно.
Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что знакома с семьей Ф-вых, живут по соседству, они по <адрес> проживают. Они проживают с 1997 г. в этом доме, до этого там проживала баба №. Они купили дом в 1997 г., ремонтировали его. Проживали они с ребенком с 1997, потом № родился. Стали вчетвером проживать. Из данного дома никуда не выезжали.
Заслушав истцов, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт проживания.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительство РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда. Ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановление Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.10.2016 г. и в соответствии с которыми в данные пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются в том числе и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из – за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома, заключенного между ФИО17 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП (л.д.13), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.12), справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» (л.д.16), выпиской ЕГРН (л.д.35).
В материалы дела истцом ФИО2 представлена расписка, составленная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО17 продала свой дом по адресу: <адрес> за 9 000 000 рублей в рассрочку ФИО2 (л.д.140).
Согласно данным технического паспорта БТИ № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ дома по адресу <адрес>, составляет 65 % (л.д.23-34).
По сведениям домовой книги истцы Ф-вы значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22).
По учетным данным ГП КО «ЦТИ КО» филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент износа дома по <адрес> составлял 65% (л.д.16).
В личной карточке работника ФИО2, работающего в АО «Кузнецкпогрузтранс» адрес регистрации указан <адрес> (л.д.107-116).
Согласно справке МБОУ «СОШ №» ФИО4 обучался в данном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На время обучения проживал по адресу: <адрес> (л.д.123), ФИО3 обучался в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: УЛ.Менделеева, 23 (л.д.124).
Истцы Ф-вы считают, что поскольку жилой дом, в котором они проживают, по адресу: <адрес>, непригоден для проживания в связи с подработкой горными работами ликвидированного ОАО «Шахта «Капитальная», то они имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Суд считает доводы истцов в части предоставления указанной социальной выплаты обоснованными.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья.
Исходя из вышеизложенных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие одновременно следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие иного жилья.
Суд считает, что в ходе судебного разбирательства свидетельскими показаниями, установлен факт проживания истцов Ф-вых в доме по адресу: <адрес> на август 1998 и до настоящего времени, иных доказательств, суду представлено не было.
Установление данного факта имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволяет им реализовать жилищные права путём получения социальной выплаты на приобретение жилья взамен ставшего ветхим и непригодным для проживания жилого помещения. То обстоятельство, что истцы не были на 1998 зарегистрированы в указанном доме, не должно ограничивать их право на получение социальной выплаты, поскольку закон связывает это право с фактом постоянного проживания в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности. Кроме того, в силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нём на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В данном случае право пользования домом по адресу: <адрес> у истцов возникло до признания дома непригодным для проживания и формирования списков, до настоящего времени социальные выплаты им предоставлены не были, другого жилого помещения в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.
При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов об установлении факта их проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> и о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в жилом доме по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 социальную выплату, из расчета № кв.м. на семью из четырех человек, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 22.12.2022 года.
Судья К.Е. Раймер-Шмидт