34RS0001-01-2023-000021-21
Дело № 2-634/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года город Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.
при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.
с участием:
представителя истца - ФИО4, действующей на основании доверенности
представителя ответчика – ФИО5 действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – Отделение), с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным решения от 01 сентября 2022 года № об отказе в перерасчете размера пенсии и возложении обязанности произвести расчет отношения заработков за периоды до 2002 года на основании сведений о заработной плате с 1983 года по 2002 года и осуществить перерасчет с 25 августа 2022 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем пенсии, 25 августа 2022 года он обратился в Отделение за перерасчетом в связи с наличием неучтенных периодов страхового стажа. 01 сентября 2022 года ответчиком принято решение № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что действительно при подаче заявления о перерасчете размера пенсии 25 августа 2022 года ФИО1 не предоставил Отделению справку о его работе в ОАО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о размере заработной платы в данной организации. Между тем, по мнению представителя истца, полученная справка является основанием для перерасчета размера пенсии ФИО1 при рассмотрении данного гражданского дела без повторного обращения истца с заявлением к ответчику.
Представитель ответчика Отделения ФИО5 возражала против заявленных требований и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. При расчете размера страховой пенсии по старости была учтена заработная плата по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица с января 2000 года по декабрь 2001 года, как наиболее выгодный вариант.
25 августа 2022 года истцом подано заявление о перерасчёте страховой пенсии по старости, при этом документы для перерасчета ФИО1 представлены не были, в связи с чем в перерасчете было отказано.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).
Часть 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:
до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст.28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Из положений ст. 3 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением № назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии ФИО1 в страховой стаж учтены все периоды работы, подтвержденные документально. Данный факт подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1 и не оспаривается истцом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с неверными исчислением периодов работы истца. ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии.
В судебном заседании представитель истца уточнила обоснование требований и указала на неправильность исчисления размера пенсии в связи с тем, что период, который взят ответчиком для расчета среднемесячной заработной платы январь 2000 - декабрь 2001 года считает невыгодным, так как он получал существенно большую заработную плату в иной период до 2002 года.
Положения статьи 30 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон №173-ФЗ) предусматривают правовой механизм оценки приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ).
В рассматриваемом случае, при расчете размера страховой пенсии по старости истца учтена заработная плата по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица с января 2000 года по декабрь 2001 года как наиболее выгодный вариант. Отношение заработка к средней заработной плате по стране составило 1,423.
При этом, исходя из абзаца 10 пункта 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Таким образом, размер пенсии ФИО1 рассчитан из максимально возможного коэффициента 1,2, повышение данного коэффициента при расчете размера страховой пенсии не предусмотрено законодателем.
Более того, как усматривается из заявления о перерасчете от 25 августа 2022 года представленного в Отделение, ФИО1 не приложены документы, подтверждающие обоснованность проведения перерасчета.
В судебное заседание представителем истца ФИО4 предоставлена справка от 12 октября 2020 года № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ОАО «<данные изъяты>» и его заработная плата составляла 29 350 100 рублей 73 копейки. Данная справка при обращении к ответчику за перерасчетом пенсии 25 авгута 2022 года не представлялась, и не оценивалась ответчиком при вынесении оспариваемого решения, что усматривается из пенсионного дела ФИО1 и не оспаривается истцом.
Между тем, как следует из требований ч.2 ст.23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых, возложена на заявителя.
Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.
В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.
В рассматриваемом случае, новых сведений, влекущих изменение размера пенсии, истцом в Отделение не представлено и в распоряжении ПФР не имелось.
Соответственно, изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 судом не установлено.
При этом, в случае получения дополнительной информации, влекущей изменение размера пенсии, истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о перерасчете.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности произвести расчет отношения заработков за периоды до 2002 года на основании сведений о заработной плате с 1983 года по 2002 года и осуществить перерасчет размера пенсии с 25 августа 2022 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Митьковская
Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года
Судья А.В. Митьковская