<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кинель 02 сентября 2022 года
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Трибунской Л.М.,
при секретаре Абросимовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1347/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности медсестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр отдыха и профилактической медицины «Санаторий Самарский» в должности медицинской сестры по физиотерапии, признании за ней право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их, предоставил письменные пояснения по иску, из которых следует, что истец, с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать в настоящее время. Что подтверждается справкой ГБУЗ <адрес>» №. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году льготный пенсионный стаж ФИО1 составлял более 30 лет, истец обратилась в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № Пенсионного Фонда Российской Федерации ГУ отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ОПФР) (Управление установления пенсий) с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца информационное письмо, которым не определено правовое положение ФИО1 и ее право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Тем же, информационном письмом указано, что для уточнения стажа лечебной деятельности и доработки справок ООППЗЛ № ОПФР сделаны запросы в соответствующие органы и организации. Также то, что при поступлении справок, уточняющих работу в лечебных учреждениях, будет уточнен стаж лечебной деятельности и право на досрочную страховую пенсию за выслугу лет как работнику здравоохранения в соответствии с п. 20 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу установлен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как медицинскому работнику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 11 месяцев 3 дня. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стаж составляет 19 лет 1 месяц 13 дня. В уведомлении указано, что часть периодов трудовой деятельность истца включены в стаж быть не могут, поскольку должности либо медицинские учреждения, где ФИО1 трудилась, не предусмотрены списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсий. Исключены: отпуск по уходу за ребенком, период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> в должности медсестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр отдыха и профилактической медицины «Санаторий Самарский» в должности медицинской сестры по физиотерапии. Поскольку, указанный период работы подтвержден трудовой книжкой истца, а также уточняющей справкой Центра медицины труда ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № к. Отсутствие данных наименований учреждений «Медико-санитарная часть (ЦМТ)» и «Медико-профилактическая служба ОАО «<данные изъяты>» в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № не является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж, поскольку в указанные периоды трудовая деятельность истца не изменялась и была связана постоянно с осуществлением в течение полного рабочего дня лечебной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторогодовалого возраста. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Фактический отказ ответчика назначения истцу трудовой пенсии по старости, во внесудебном порядке досрочно, не имеет правовых оснований, формален и ущемляет конституционные права ФИО1 значимым образом.
Представитель ответчика Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с целью предварительной оценки пенсионных прав. Согласно трудовой книжке истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «<данные изъяты>») медсестрой процедурного кабинета отоларингологического отделения центра медицины труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр отдыха и профилактической медицины» «Санаторий Самарский» медицинской сестрой по физиотерапии. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ она была извещена о том, что вышеназванные периоды не могут быть включены в специальный медицинский стаж, так как данные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, применяющимися в целях определения права на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии со Списком №, применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Списку №, подлежащему применению при исчислении стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения: больницах, медико-санитарных частях, поликлиниках, амбулаториях, диспансерах, фельдшерско-акушерских пунктах. Кроме того, в силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением №, также засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов. Российской Федерации, независимо от ведомственной подчиненности. Аналогичные требования предусмотрены Списком № и Правилами №. Доказательств того, что в вышеуказанный период работа ФИО1 соответствовала необходимым условиям, ей не представлено. Кроме того, в данное время у истца имели место отвлечения от основной работы, которые также не подлежат зачету в специальный медицинский стаж, а именно: отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж, если он начался до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации). Относительно периода работы в ООО «Центр отдыха и профилактической медицины» «Санаторий Самарский». Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение - учреждение. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 17 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет». Общество с ограниченной ответственностью (ООО)- это коммерческая организация, создана для извлечения прибыли. В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это положение закреплено также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) в подп. «б» п. 4. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, включаемые в специальный стаж, связанные с особыми условиями труда. ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные периоды работы частично имели место после этой даты. Они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как периоды работы с особыми условиями труда. Сведения сданы работодателем по общим основаниям, без указания кода особых условий труда. В силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, по общему правилу носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи в территориальный орган ПФР заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. С заявлением о назначении пенсии в установленном порядке ФИО1 ни в Управление, ни в Отделение не обращалась. В отношении истца не принималось решение об отказе в назначении пенсии, о зачете либо исключении из специального стажа каких-либо периодов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение (указав в качестве адресата «УПФР города Кинель и Кинельского района Самарской области») с заявлением в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором указывала на неправомерность исключения из стажа отдельных периодов, в том числе работы в АО <данные изъяты> и отпуска по уходу за ребенком. На заявление Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц № Отделения был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым продублирована информация, представленная ранее, в рамках предварительной оценки пенсионных прав. Стаж лечебной деятельности с учетом вновь поступивших сведений от работодателей составил 19 лет 1 месяц 13 дней. Также ФИО1 была проинформирована о том,что для получения соответствующего решения пенсионного органа, которое может быть обжаловано в суде, ей необходимо подать заявление о досрочном назначении пенсии установленного образца, записавшись на прием в Клиентскую службу ПФР. Уведомление, разъясняющее о праве на досрочное пенсионное обеспечение, полученное истцом в рамках предварительной оценки пенсионных прав, а также ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение, не являются решением территориального органа ПФР, которое подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном Правилами № или Правилами №. Кроме того, истцом не учтены положения Законов № 400-ФЗ и № 350-Ф3 в части отложенного права медицинских работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, Отделение просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, провести предварительное судебное заседание в отсутствие своего представителя.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..
Установлено, что Истец ФИО1 фактически обращается в суд с требование о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ.
При этом решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии истец суду не предоставила.
Как следует из отзыва ответчика, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ не принималось в связи с отсутствием заявления.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, направила в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области ( реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ ) заявление в простой письменной форме о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не 30 лет в городах, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представленное заявление о назначении пенсии не соответствует Постановлению Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению".
Согласно указанного в заявлении приложения, к заявлению прилагается только копия доверенности представителя, при этом документы, предоставление которых в соответствии с Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 16.05.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии к заявлению не прилагались.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в лице отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № ФИО1 был дан ответ на поступившее заявление из которого следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не могут быть засчитаны периоды: отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О вынесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> в должности медсестры процедурного кабинета (учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсий), индивидуальные сведения организацией сданы без кода льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр отдыха и профилактической медицины «Санаторий Самарский» в должности медицинской сестры по физиотерапии (учреждение, не предусмотрено Списком должностей и учреждений дающих право на досрочное назначение пенсий) индивидуальные сведения организацией сданы без кода льготы. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отношение заработной платы к заработной плате по стране ДД.ММ.ГГГГ годы составляет 0.896 (ниже максимального 1.2).
При этом заявителю было разъяснено ее право для получения соответствующего решения, подлежащего обжалованию в суде, подать заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленного образца.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании указывал на то, что не смог подать заявление в электронном виде, и не смог записаться на прием из-за большого количества желающих лиц, подать заявление.
Суд считает указанные доводы не состоятельными и не подтвержденными объективными доказательствами.
Образец заявления о назначении страховой пенсии находится в общем доступе вместе с перечнем необходимых документов и может быть направлен в адрес пенсионного органа и почтовым отправлением.
В соответствии с Федеральным законом от 2.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015 года, в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии, в том числе в предусмотренных законом случаях досрочные страховые пенсии по старости. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ, в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Согласно требованиям части 20 ст. 21 ФЗ от 28 декабря 2014 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган по отношении к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В соответствии с пунктом 15 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;
в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.
В соответствии с пунктами 40 и 43 Правил по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение., которое принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее последнего дня срока, указанного в пунктах 36 - 39 настоящих Правил.
В силу пункта 44 Правил в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (часть 20 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Аналогичные разъяснения отражены в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Анализ приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом, претендующим на назначение страховой пенсии, права на страховую пенсию носит исключительно заявительный характер.
При этом, при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.
Принимая во внимание, что истец ФИО1 не обращалась в Пенсионный орган с ответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости, пенсионным органом решение об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 11, 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не принималось, оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в страховой стаж и возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию не имеется.
Истец не лишен возможности обратиться в орган Пенсионного фонда в установленном порядке с заявлением о назначении страховой пенсии, и также не лишен права в будущем при несогласии с решением органа Пенсионного фонда обжаловать его в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты>) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня вынесения решения суда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 09 сентября 2022 года.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>