Дело ---
26RS0----72
РЕШЕНИЕ
... 8 сентября 2023 года
Судья Петровского районного суда ... Такушинов А.А.,
с участием: помощника прокурора ... – ФИО1
представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное *** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... о назначении административного наказания от *** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ прекращено.
В протесте прокурор ... Куц С.А. просит постановление от ***, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ прекращено отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 вернуть в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа на новое рассмотрение, мотивируя следующим.
Материалы административного дела в отношении ФИО3 содержат доказательства, подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней М, поскольку установлено, что несовершеннолетняя являлась неоднократными свидетелями злоупотребления ФИО3 спиртных напитков, в частности в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут ***, а так же являлась свидетелем ссоры ФИО3 сл своей сожительницей и употребления отцом нецензурной брани.
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В нарушение ст. 24.5 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав незаконно и необоснованно приняла решение об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО3
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 поддержала доводы протеста и просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** по доводам протеста.
В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... ФИО2 просила отказать в удовлетворении протеста прокурора, продержав доводы, изложенные в отзыве на протест прокурора ....
ФИО3 в судебное заседание не явился, о причине неявки в суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не представил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, повестками, направленными по адресу его фактического проживания: ..., указанному в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в адрес суда возвращено «заказанное письмо» с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, ФИО3 был извещен о времени и месте рассмотрения протеста прокурора секретарем судебных заседаний в телефонном режиме, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО3 были созданы все условия для реализации его права на участие в судебном заседании при рассмотрении протеста прокурора ... на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от ***.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в пункте 6, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от *** N 343 (пункт 6 Постановления).
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие ФИО3
Исследовав доводы протеста, представленные письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 данного Кодекса.
Как следует из предоставленных материалов и установлено в судебном заседании, *** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... вынесено постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, *** года рождения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено.
Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно материалам административного дела, *** в 16 часов 30 минут по адресу: ..., установлено, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и защите законных интересов своей несовершеннолетней дочери М, *** года рождения, выразившиеся в бездействии и безразличном отношении отца к ребенку, вследствие чего несовершеннолетняя М осталась без присмотра законного представителя ввиду злоупотребления спиртными напитками ФИО3 в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут *** вследствие чего за несовершеннолетней не обеспечивался уход и контроль. Таким образом ФИО3 находился в алкогольном запое не заботясь о нравственном и физическом здоровье дочери. От прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО3 отказался, что подтверждается актом медицинского освидетельствования --- от ***. По данному факту инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Петровскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с которым ФИО3 был согласен.
Из объяснений ФИО3 от *** следует, что он осознавал факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и уходу за своим несовершеннолетним ребенком в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут ***. ФИО3 подтвердил, что в анализируемый период злоупотреблял спиртными напитками совместно с сожительницей Д Установлено, что объяснения ФИО3 отобраны в соответствие с требованиями закона, удостоверены подписью лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для признания их недопустимым доказательством по делу, не имеется.
Кроме того, изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Д, М, Д, ФИО3
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ являются семейные отношения, которые регулируются Семейным кодексом РФ, ст. 63 которого закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию, развитию своих детей, то есть они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
При рассмотрении материалов административного дела в отношении ФИО3 административной комиссией не дано надлежащей оценки обстоятельствам, свидетельствующим о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней М, поскольку установлено, что несовершеннолетняя являлась неоднократно свидетелем злоупотребления ФИО3 спиртных напитков, в частности в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут ***, а так же являлась свидетелем ссоры ФИО3 со своей сожительницей и употребления отцом нецензурной брани.
Таким образом, вывод административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО3 является преждевременным.
Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.
Такое же требование содержится в п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей обязанность в случае отмены постановления без направления на новое рассмотрение указать основания прекращения производства по делу.
Между тем, в резолютивной части постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от *** в отношении ФИО3, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... не указаны основания прекращения производства по делу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд вышестоящей инстанции принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.
Дело об административном нарушении в отношении ФИО3 возвратить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... на новое рассмотрение.
Протест прокурора ... - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения
Судья А.А.Такушинов