Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)
29 декабря 2023 года
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1
установил:
07 октября 2023 г. в 10 час. 30 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» по адресу: <...> каб. 2, установлено что, индивидуальный предприниматель ФИО1 15 августа 2023 г. расторг трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Р. Таджикистан Б.А.М. . Индивидуальный предпринимательФИО1, направил посредством почтовой связи уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) 17 августа 2023г. в УВМ УМВД России по Курганской области. В представленном уведомлении не заполнено соответствующее поле, а именно в п. 3.4 не указано по чьей инициативе прекращен (расторгнут) договор, не прошиты и не пронумерованы листы, не сделаназаверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве слитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о расторжении договора на выполнение работ (услуг).
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину ИП не признал, пояснил, что протокол об административном правонарушениибыл составлен в присутствии Е.Е.А. и подписан последней. Однако Е.Е.А. не была наделена соответствующими полномочиями, протокол должен подписываться физическим лицом или представителем юридического лица. Также, не были разъяснены права, в связи с чем протокол является недопустимым доказательством. Просил применить наказание в виде предупреждения, так как совершенное противоправное деяние не нанесло ущерба охраняемым законом общественных интересов.
Представитель ОВМ МО МВД России «Шадринский»в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Свидетель С.Е.А. в судебном заседании пояснила, что является должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. К ним в отдел поступили сведения изУправления по вопросам миграции г. Кургана, о том, что направленное ИП ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Р. Таджикистан было не сшито, не пронумеровано, не было описи и сведений, по чьей инициативе расторгнут договор. В связи с этим была проведена проверка. При составлении протокола присутствовала Е.И.А. по доверенности от ГаджиеваК.М.о.
Свидетель Е.И.А. в судебном заседании пояснила, что в октябре 2023 годапо адресу: <...> поступило распоряжение о проведении проверки. Позже позвонили из отдела по вопросам миграции и сказали прибыть на составление протокола. Протоколсоставлялсяв ее присутствии. Права ей не зачитывали, она просто расписалась. Письменное извещение на адрес ИП ФИО1 в г. Екатеринбурго месте и времени составления протокола, не приходило.
Заслушав защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагаю, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии счастью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 4.7 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Согласно п. 8 приложения 39 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации уведомление о заключении (прекращении) трудового договора может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал.
В соответствии с п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020г. № 536, уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Установленные обстоятельства, а также вина ИП ФИО1о подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копией паспорта Е.И.А.., письменным объяснением Е.Е.А.., рапортом инспектора ОМВ МО МВД России «Шадринский», распоряжением о проведении проверки, выпиской из ЕГРИП;актом проверки, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией свидетельства о постановке на учет а налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копией должностной инструкции инспектора отдела кадров, копией трудового договора от 01 апреля 2022 г., копией доверенности № от 06 октября 2023 г., копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу, копией доверенности № от 10 января 2023 г., сообщением ОВМ МО МВД России «Шадринский « от 26 декабря 2023 г. и иными материалами дела.
Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод защитника о ненадлежащем уведомлении индивидуального предпринимателя ФИО1 о месте и времени составления протокола не принимается во внимание, поскольку полностью опровергается письменными материалами дела. Кроме того, материалы дела содержат доверенность, выданную индивидуальным предпринимателем ФИО1 на имя Е.И.А.., которую ФИО1 уполномочил быть представителем ИП при составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения установленного порядка и формы уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ИП ФИО1, его представителем в ходе производства по делу.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
При определении вида и размера наказания, учитывается характер правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие материальных последствий, связанных с действиями индивидуального предпринимателя, учитывая финансовое положение, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателюГаджиеву К.М.о. наказание с применением частей 3.2,3.3статьи4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (ниже низшего предела, предусмотренного санкцией даннойстатьи), что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, ибо в противном случае (при назначении наказания в пределах санкциич. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) назначенное наказание может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.
Штраф следует уплатить на счет № 40101810065770110002, получатель Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), БИК 043735001, КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 450101001, ОКАТМО 37705000, лицевой счет <***>, УИН 18891459990042330210.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья И.С. Воронцов