Дело № 12-181/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Казарина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника Орленко С.В., действующего в интересах ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района г. Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района г. Севастополя по административному делу № о привлечении ФИО к административной ответственности по ч.1 ст.12.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО по доверенности Орленко С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью вины ФИО в его совершении.

В обоснование заявленных требований в жалобе указано, что мировым судьей не установлен факт совершения действий, предусмотренных КоАП РФ, не приведено наличие вины ФИО в совершении административного правонарушения, не дана оценка доказательствам в их совокупности. В основу постановления положено толкование ПДД, не соответствующее их буквальному тексту. Выводы мирового судьи являются произвольными, не произведена оценка доказательств и не отражена в постановлении. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку в момент составления протокола не было указано конкретное место совершения административного правонарушения и время составления протокола. Впоследствии эти сведения дописаны в текст протокола без уведомления об этом лица, привлекаемого к административной ответственности. Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, необходимо принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

ФИО и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении заседания не заявляли, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ФИО по доверенности Орленко С.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что ФИО не покидал место ДТП, а дождался сотрудников полиции. Протокол об административном правонарушении содержит дописки по указанию времени составления протокола, километража, по полису ОСАГО и по указанию сведений о потерпевшем. Данные дописки внесены без уведомления ФИО и в копии, выданной ФИО не содержатся.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В части 3 статьи 30.6 КоАП РФ закреплено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, выслушав защитника ФИО по доверенности Орленко С.В, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, в том числе наличие в протоколе изменений, внесенных в отсутствие привлекаемого лица, который не был надлежаще извещен о внесении данных изменений.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем указано место совершения административного правонарушения: «4 км+700м», указан страховой полис ОСАГО «ХХХ0256564126 СК Согласие», указаны сведения о потерпевшем: «представитель по доверенности ФКУ «ЦХиСО МВД России по г. Севастополю ФИО2, проставлена его подпись», в графе «Потерпевший» имеется подпись лица о разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Однако в представленной суду защитником копии протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения отсутствуют, что свидетельствует о том, что они внесены в протокол об административном правонарушении в одностороннем порядке, поскольку оригинал протокола об административном правонарушении не содержит сведений, о внесенных в него исправлений в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Также материалы дела не содержат надлежащим образом извещение ФИО о предстоящих изменениях и дополнениях в протокол.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Довод мирового судьи о том, что ФИО имел возможность ознакомиться с подлинником документа, сверить с ним полученную копию является не основанным на законе, поскольку в силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством по делу.

Поскольку основным процессуальным документом, фиксирующим ход производства по делу об административном правонарушении, является протокол, признание его в качестве недопустимого доказательства влечет прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Орленко С.В., поданную в интересах ФИО удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района г. Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, согласно которому ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по делу о привлечении ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в порядке предусмотренном ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья Казарина И.В.