Дело № 2а-1402/2023
УИД 27RS0005-01-2023-001346-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 24 июля 2023 г.
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,
при секретаре Джума В.С.,
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю о признании постановления незаконным., ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, ссылаясь на то, что в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска на исполнении находится исполнительные производства ...-ИП от 03.02.2023, ...-И 04.11.2021 о взыскании с административного истца задолженности. В рамках указанных исполнительных производств производится удержания дохода должника в размере 50%. С 12 августа 2019 г. и по настоящее время ФИО2 работает в «****». Согласно справке 2-НДФЛ от 31.05.2023 г. (за 4 месяца), размер средней заработной платы составляет 55 846,24 рублей. С учетом удержания 50% дохода, при авансе (24.04.2023) в сумме 28 434,28 руб. с ФИО2, а 14.05.2023 зарплата к выдаче составила 0 рублей. Всего за апрель 2023 год удержали 19 609,26 рублей. 25.05.2023 аванс составил 15609,17 рублей (после удержания) и отпускные за июнь 2023 года (14 дней) составили 13 738,23 рублей (после удержания). Отпускные каждый месяц не платят. С учетом фактического получения на руки заработной платы (аванса) составил 15 609,17 рублей. Расходы составляет и оплата электроэнергии, по итогу сумма составляет ниже прожиточного минимума на человека. С истцом проживают двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. 15.05.2023 ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 с заявлением об уменьшении удержания с заработной платы с 50% до 10%, указав причину уменьшения суммы и приложив справку 2-НДФЛ (за 4 месяца), выписку с банка за 6 месяцев, но данный судебный пристав-исполнитель не стал разбираться в ее вопросе, оставив сумму взыскания в размере 50%. В этот день административному истцу не был и разъяснен порядок обжалования, не были выданы постановления, ранее вынесенные в рамках исполнительных производств. 26.05.2023 данный пристав перенаправил ФИО2 на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - госуслуги) для поиска постановлений. Административный истец считает постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.02.2023, от 16.01.2023 незаконными, поскольку оно противоречит законодательству Российской Федерации, в том числе в порядке получения и разъяснения порядка обжалования данных постановлений (сроках обжалования).
Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 обращению взыскания на 50% дохода должника, обязать УФСПП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области провести проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3, в связи с незаконностью действиями по обращению взыскания с ФИО2 по исполнитель производствам ...-ИП от 03.02.2023, ...-ИП от 04.11.2021, не разъяснением порядка обжалования, отказом в выдаче постановлений, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем уменьшения размера удержаний из дохода должника до 10%.
Согласно увеличенным административным исковым требованиям, истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 04.04.2023 на 50% дохода должника незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 дать письменный ответ на заявления (обращения) ФИО2 от 15.05.2023 в срок до 01.08.2023, признать действия пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 в связи с не разъяснением порядка обжалования постановлений от 16.01.2023, от 15.02.2023, от 04.04.2023 и оставлении заявлений от 15.05.2023 без ответа незаконными, отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.02.2023, от 16.01.2023, уменьшить размер удержаний из дохода должника на заработную плату до 10% по исполнительным производствам № ...-ИП от 03.02.2023.
Протокольным определением от 14.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.
В судебное заседание административный истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, согласно представленным возражениям просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 1, п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, при этом, превышение указанного срока должно быть вызвано только обстоятельствами, не зависящими от поведения судебного пристава-исполнителя, своевременно принявшего все необходимые меры и реализовавшего полномочия для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 1.1. той же статьи).
При этом, как предусмотрено частью 5.1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Согласно ч. 5.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, в отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ФИО2: ...-ИП от 28.01.2023, возбужденное на основании исполнительного документа ФС ..., выданного 13.05.2021 Краснофлотским районным судом г. Хабаровска о взыскании задолженности в пользу ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в размере 182 787, 74 рублей; ...-ИП от 01.11.2021, возбужденное на основании исполнительного документа ..., выданного 03.08.2020 Краснофлотским районным судом г. Хабаровска о взыскании задолженности в пользу ООО "Редут" в размере 855 449, 07 рублей.
Требования исполнительного документа ФИО2 в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнила.
Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановления о возбуждении исполнительных производств получены должником в личном кабинете по средствам ЕПГУ.
В ходе исполнительного производства установлено место получения дохода должника. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%.
15.05.2023 должник ФИО2 обратилась в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением о снижении процента удержания из заработной платы, ссылаясь на положения Постановления правительства Хабаровского края о прожиточном минимуме. Так, согласно справке о доходах и заявлению средняя заработная плата ФИО2 составляет 55 846, 24 рублей.
В соответствии с Постановлением правительства Хабаровского края от 26.12.2022 № 677-пр величина прожиточного минимума в Хабаровском крае на 2023 год для трудоспособного населения составляет 20 895 рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Таким образом, действия судебного пристава — исполнителя не нарушают права и законные интересы должника.
В своем административном исковом заявлении административный истец ссылается на установление в Хабаровском крае прожиточного минимума на детей. Однако, в материалах исполнительного производства отсутствует решение суда об удовлетворении требований должника о сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточный минимум, с учетом несовершеннолетних детей.
Тогда как, согласно п. 5.2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально- демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В связи с тем, что после удержания 50% из заработной платы размер оставшейся заработной платы составляет более величины прожиточного минимума в Хабаровском крае на 2023, судом не усматривается нарушение прав и законных интересов административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 04.04.2023 является законным, в связи с чем исковые требования в части признания действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 04.04.2023 на 50% дохода должника незаконными, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.02.2023, от 16.01.2023, уменьшении размера удержаний из дохода должника на заработную плату до 10% по исполнительным производствам ...-ИП от 03.02.2023, удовлетворению не подлежат, оснований для снижения размера удержания до 10% не имеется.
Рассматривая вопрос о возложении обязанности направить ответ на заявления (обращения) ФИО2 от 15.05.2023 в срок до 01.08.2023, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку, как следует из материалов исполнительного производства (движения по делу), на обращение от 15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 30.05.2023 вынесено постановление об удовлетворении данного ходатайства, которое было направлено заявлению на Госуслуги.
При этом суд учитывает, что оставшийся после удержания по исполнительному производству размер заработной платы превышает установленный прожиточный минимум.
Требования административного истца в части признания действия пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 в связи с не разъяснением порядка обжалования постановлений от 16.01.2023, от 15.02.2023, удовлетворению не подлежат, поскольку в постановлениях судебного пристава-исполнителя, в частности, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 04.11.2021, от 03.02.2023, постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 04.04.2023, полученные административным истцом, разъяснены права, обязанности должника, порядок их обжалования.
Доводы административного истца о незаконном постановлении от 16.01.2023 об обращении взыскания на данные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации, судом не принимаются, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве». Материалы исполнительного производства не содержат сведений о превышении установленного размера удержаний (50%).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании постановления незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.
Судья: подпись
Копия верна П.С. Баннов
Подлинник решения
подшит в деле № 2а-1402/2023