РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1036/2023 (2а-6404/2022;) по административному иску ФИО3 к ОСП <адрес> на действии судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился с указанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом – правом на управление автомобилем. Указанное постановление вручено истцу ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовала возможность внести возражения относительно данного постановления. Характер работы истца носит разъездной характер, в результате вынесения постановления о временном ограничении на управление ТС, ФИО3 остался без источника дохода.

Просит отменить постановление о временном ограничении на пользование специальным правом – правом на управление автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен. Ранее суду пояснял, что является самозанятым, работает на арендованном автомобиле, доход небольшой.

Судом к участию в административном деле в качестве соответчика привлечены Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ГУФССП по <адрес>; в качестве заинтересованного лица ФИО1.

Административные ответчики, заинтересованное лицо судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Согласно письменных возражений Судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО7, административный ответчик возражает против удовлетворения административного искового заявления, объем и характер исполнительных действий, совершенных в рамках исполнительного производства являются соразмерными и не противоречат Закону Об исполнительном производстве. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд. Просит в иске отказать.

Согласно письменных возражений ФИО1 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считает заявленные истцом требования не обоснованными. Решение должником не исполняется.

Исследовав материалы дела, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные) интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных у интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сорочинским районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере ? ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере ? дохода должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО3 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что его деятельность носит разъездной характер и ограничение права управления транспортным средством лишает его средств к существованию.

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.

Согласно ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из отзыва административного ответчика следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, Росреестр, ГИБДД, ФНС России, ФМС, УПФР, ЗАГС с целью отыскания имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, места его работы, наличия у него источников дохода. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены для исполнения в Поволжский банк ПАО Сбербанк, филиал банка ГПБ (АО) «Поволжский», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», Оренбургское отделение № ПАО Сбербанк, АО «Банк Оренбург». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства со счетов, принадлежащих должнику, удержаны и перечислены взыскателю денежные средства в размере 10 948,49 руб. Согласно ответу ГИБДД МВД России за должником значится транспортное средство принадлежащее ему на праве собственности – ИЖ №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника с целью установления фактического проживания должника, и вручении процессуальных документов. В ходе которого, должник установлен, вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю, от должника отобрано объяснение, в котором он пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, его доход составляет 0,00 руб. Транспортное средство, которое значится за ним продал. ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу-исполнителю прибыла взыскателю ФИО1, которой вручен насчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 100 394,52 руб. ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование о предоставлении транспортного средства, которое принадлежит ему на праве собственности, требование получено должником посредством портала предоставления государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. Однако, должник транспортное средство не предоставил, задолженность не погасил, чем допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве и был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000,00 руб.; по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставил книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, из которой следует, что его доход за июнь 2022 составил 3000,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП <адрес> поступили денежные средства в размере 1500,00 руб., из которых 750,00 руб. текущие алименты, 750,00 руб. погашение задолженности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представил платежные поручения на общую сумму 3000,00 руб., из которых 1500,00 руб. текущие алименты за июнь-июль 2022, 1500,00 руб. в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, из которой следует, что его доход за июль 2002 г. составил 3000,00 руб., за август 2022 г. 2400,00 руб., за сентябрь 2022 г. 2000,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с учетом взысканных денежных средств, на сумму 98 494,52 руб. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользовании должником специальным правом. Постановление получено должником посредством Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом АИС ФССП. Также вручено должнику под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что установление временного ограничения на пользовании специальным правом лишает ФИО3 основного законного источника средств к существованию не представлено. Доказательств того, что указанное ограничение не может в отношении него применяться в соответствии с положениями ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», также не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требования административного истца.

Самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении административного иска является пропуск срока для обращения в суд (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и (или) оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течении десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, о чем указано в тексте самого постановления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

На основании ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде или суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ» административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд в течении десяти дней со дня когда лицу стало известно о его нарушенных правах, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Учитывая, что ФИО3 стало известно об оспариваемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается почтовым штампом на конверте), предусмотренный срок обращения в суд истек, доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих ФИО3 обжаловать постановление в установленный законом срок, административным истцом не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изложенный административным истцом довод о том, что с обжалуемым постановлением он не был своевременно ознакомлен, о наложении ограничения не знал, опровергаются вышеприведенными доказательствами, согласующимися между собой.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель