Решение по делу № 2-1666/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-1666/2023 24 октября 2023 года

УИД 78RS0018-01-2023-001551-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Покровской Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Суриной П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Добрый дом» об обязании устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства,

установил:

Прокурор Петродворцового района обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Добрый дом» и просит обязать ответчика в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства, в деятельности ООО «Добрый дом», приостановить ведение деятельности по оказанию услуг населению до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного, террористического и природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербург с привлечением специалистов Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, Управления по Петродворцовому району ГУ МЧС России проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ООО «Добрый дом», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер к их устранению, а именно нарушения ст. ст. 22, 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» (далее – СанПиН 2.1.3678-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС) выразившиеся в следующем:

- в нарушение п. 7.1.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует питание проживающих с учетом медицинских показаний;

- в нарушение п. 7.1.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует бракеражный журнал готовой продукции;

- в нарушение п. п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ассортимент, меню, технологические карты, технико-технологические карты, утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом отсутствует;

- в нарушение п. п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 гигиенический журнал ежедневного осмотра работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных отсутствует;

- в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях приготовления пищи отсутствуют емкости с дезинфицирующими растворами;

- в нарушение п. 9.10 СП 2.1.3678-20 часть спальных комнат организована на 3 и более человека;

- в нарушение п. 9.19 СП 2.1.3678-20 помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха;

- в нарушение п. 9.40 СП 2.1.3678-20 отсутствует договор на проведение дезинфекционной камерной обработки постельных принадлежностей;

- в нарушение п. 9.46 СП 2.1.3678-20 отсутствует изолятор для временного пребывания больных с признаками инфекционного заболевания, до их госпитализации в медицинскую организацию;

- в нарушение п. 9.49 СП 2.1.3678-20 сотрудники не обеспечены специальной одеждой (часть сотрудников на рабочих местах находилась в личной одежде);

- в нарушение п. 2.1 СП 2.1.3678-20 отсутствует программа производственного контроля по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в нарушение п. 2.12 СП 2.1.3678-20 отсутствуют договора на проведение дератизационных, дезинсекционных мероприятий;

- в нарушение п. 9.27 СП 2.1.3678-20 не организована комната личной гигиены женщин, что является нарушением.

В ходе проверки также выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ПП РФ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Регламент), «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением № 1) (далее – СП 4.13130.2013), СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее – СП 7.13130.2013), СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2020), СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 3.13130.2009), СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы (далее – СП 1.13130.2020), СП 484.1311500.2020Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты (далее – СП 484.1311500.2020), выразившиеся в следующем:

- в нарушение п. 12 ПП РФ не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Регламента помещений (пожарных отсеков) ИТП, кладовой рядом с палатой № 13, кладовой напротив душевой, кладовой для хранения моющих средств, электрощитовой, пищеблока на 1 этаже здания с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст. 32, ст. 88 Регламента, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 размещаемые в здании, сооружении класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта не выделено противопожарными преградами (помещение ИТП);

- в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст. 32, ст. 88 Регламента помещение кладовой рядом с палатой № 13 не выделено противопожарными преградами в соответствии с пунктом;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст. 32, ст. 88 Регламента, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещение кладовой напротив душевой не выделено противопожарными преградами;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст. 32, ст. 88 Регламента, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещение кладовой для хранения моющих средств не выделено противопожарными преградами;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Регламента, п. 4.2 СП 4.13130.2013 помещение пищеблока не отделено от коридора противопожарными преградами противопожарными преградами;

- в нарушение п. 26 ПП РФ запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – врезные замки (повсеместно);

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 Регламента, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56, ст. 85 Регламента, п. 7.2 СП 7.13130.2013 в коридоре здания на первом и втором этаже не предусмотрено удаление продуктов горения из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в здании с числом этажей два и более;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6 Регламента; п. 14 ПП РФ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 двери выхода с этажей на лестничную клетку не оборудованы приспособлением для самозакрывания;

- в нарушение п. 18 ПП РФ на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Регламента, п. 7.6 СП 4.13130.2013 выход с лестничной клетки на чердак осуществляется не через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 85 Регламента, подп. о п. 16 ППР РФ, п. 7.2 СП 7.13130.2013 не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. (Техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ отсутствует на объекте защиты) (стропила в чердачном помещении здания);

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 78 Регламента, п. 4.1 СП 2.13130.2020 допущена установка непроектной перегородки с дверью, не соответствующая технической документации на здание, строительные конструкции, изделия и материалы (отгорожена часть коридора на 2 этаже, выгорожена палата № 16);

- в нарушение п. 84 ПП РФ в комнатах на объекте надзора отсутствуют планы эвакуации на случай пожара;

- в нарушение п. 10, п. 56 ПП РФ руководителем организации не обеспечено наличие в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Регламента, п. 8.1 СП 4.13130.2013 вокруг жилого корпуса не предусмотрены подъезды для противопожарной техники (для здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 в 5 этажей и ниже — ширина должна быть предусмотрена не менее 3,5);

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Регламента, п. 4 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» планы эвакуации разработанные организацией не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (планы эвакуации не соответствуют находящейся организации в здании, а также разработаны не на фотолюминесцентном материале);

- в нарушение п. 7 СП 3.13130.2009 здание (сооружения) не оснащены СОУЭ соответствующего типа;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 9 ст. 82 Регламента, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;

- в нарушение п. 31 ПП РФ ковры при входе в здание в тамбуре, не имеют надежного крепления к полу;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145, ч. 7 ст. 146 Регламента, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 при высоте лестниц более 0,45 м не предусмотрены ограждения с поручнями (запасной вход из здания);

- в нарушение подп. «б» п. 27 ПП РФ на лестнице, у дверей эвакуационного выхода осуществлено складирование продуктов питания, размещение мебели;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Регламента, подп. а п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке, менее 1,2 м;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53, ст. 89 Регламента, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов из помещений и здания в свету менее 1,2 м;

- в нарушение п. 54 ПП РФ не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем);

- в нарушение п. 15 ПП РФ руководителем организации не обеспечена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическим и коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (прокладка кабелей);

- в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п 7, ст. 82 Регламента горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ст. 134 Регламента, п. 5.14 СП 484.1311500.2020 приборы, функциональные модули и источник бесперебойного электропитания установлены на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из горючих материалов;

- в нарушение п. 1 ст. 1, п.1 ч. 1 ст. 6 Регламента, п. 4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (при одностороннем открывании дверей - 1 и 2 этажи);

- в нарушение п. 1 ст. 1, п.1 ч. 1 ст. 6, п. 7 ст. 83 Регламента отсутствует автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- в нарушение п. 54 ПП РФ не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (руководителем организации не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, прибор приемно-контрольный пожарный находится в дежурном режиме);

- в нарушение п. 1 ст. 1, п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Регламента, п. 4.2.9 СП 1. 13130.2020 2 этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом;

- в нарушение п.п. 2, 392, 393, 394 ПП РФ руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности;

- в нарушение п. 17.1 ПП РФ руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 50 ПП РФ руководителем организации не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Выявленные нарушения, могут затруднить эвакуацию в случае пожара или совершения террористического акта, что существенно снижают безопасность и антитеррористическую защищенность помещений и создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении.

С учетом вышеизложенного неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, лиц, пребывающих на территории Объекта и негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

В ходе проверки установлено, что постояльцам Общества делаются уколы и капельницы без медицинской лицензии, хранение и утилизация использованных шприцов, катетеров осуществляется с нарушением установленных законом требований, у лиц, оказывающих функции по приготовлению пищи отсутствуют медицинские книжки.

Таким образом, Обществом не исполняются требования санитарно-эпидемиологического, противопожарного, террористического и природоохранного законодательства, что влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией, а также влечет ущерб здоровья социально-незащищенной категории граждан, которые в полной мере не способны защитить свои права и интересы.

Представитель истца Сурина П.Д., в судебное заседание явилась, поддержала заявленный иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Добрый дом» в судебное заседание не явился, извещался по месту нахождения юридического лица. В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явился, суду пояснил, что в случае возникновения пожара допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности будут способствовать его развитию, затруднит эвакуацию людей.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В ходе проверки выявлены нарушения ст. ст. 22, 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» (далее – СанПиН 2.1.3678-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС) выразившиеся в следующем:

- в нарушение п. 7.1.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует питание проживающих с учетом медицинских показаний;

- в нарушение п. 7.1.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует бракеражный журнал готовой продукции;

- в нарушение п. 9.10 СП 2.1.3678-20 часть спальных комнат организована на 3 и более человека;

- в нарушение п. 9.27 СП 2.1.3678-20 не организована комната личной гигиены женщин, что является нарушением.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 ФЗ № 69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, а также выполнять иные обязанности, касающиеся пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ПП РФ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Регламент), «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением № 1) (далее – СП 4.13130.2013), СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее – СП 7.13130.2013), СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2020), СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 3.13130.2009), СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы (далее – СП 1.13130.2020), СП 484.1311500.2020Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты (далее – СП 484.1311500.2020), выразившиеся в следующем:

- в нарушение п. 18 ПП РФ на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей;

- в нарушение п. 84 ПП РФ в комнатах на объекте надзора отсутствуют планы эвакуации на случай пожара;

- в нарушение п. 7 СП 3.13130.2009здание (сооружения) не оснащены СОУЭ соответствующего типа;

- в нарушение п. 31 ПП РФ ковры при входе в здание в тамбуре, не имеют надежного крепления к полу;

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона №35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат в том числе медицинская деятельность.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждается классификатор работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему Положению. Предметом указанного классификатора является соотнесение видов работ (услуг) с видами и условиями оказания медицинской помощи, установленными соответствующими порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, порядком использования вспомогательных репродуктивных технологий, порядками проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинского освидетельствования, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что постояльцам Общества делаются уколы и капельницы без медицинской лицензии.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7- ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления (далее - Отходы) в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Статьей 49 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 157 СанПин 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека, отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (эпидемиологически опасные отходы, далее - класс Б), в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности.

В силу п. 164 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

Вместе с тем, хранение и утилизация использованных шприцов, катетеров осуществляется с нарушением установленных законом требований.

Согласно ст. 23 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 ФЗ № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа

Вместе с тем, у лиц, оказывающих функции по приготовлению пищи медицинские книжки отсутствуют.

Доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, свидетельствующих об отсутствии вышеперечисленных нарушений полностью или в части либо же устронении данных нарушений требований закона, ООО «Добрый дом» в материалы дела, в нарушение требований ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

ООО «Добрый дом» является учреждением с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, находящихся в здании ООО «Добрый дом», а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, осуществление деятельности с выявленными нарушениями является недопустимым.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Выявленные прокуратурой нарушения санитарно-эпидемиологического, противопожарного, террористического и природоохранного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создают предпосылки причинения вреда в будущем.

Таким образом, суд полагает заявленные требования прокурора Перодворцового района Санкт-Петербурга подлежащими удовлетворению полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Добрый дом» об обязании устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать Обязать ООО «Добрый дом» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- разработать питание проживающих с учетом медицинских показаний;

- обеспечить ведение бракеражного журнала готовой продукции;

- утвердить руководителем организации или уполномоченным им лицом ассортимент, меню, технологические карты, технико-технологические карты;

- обеспечить ведение гигиеническиго журнала ежедневного осмотра работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных;

- оборудовать в помещениях приготовления пищи емкости с дезинфицирующими растворами;

- организовать в спальных комнатах размещение не более 3 человек;

- оборудовать помещения постоянного пребывания и проживания приборами по обеззараживанию воздуха;

- заключить договор на проведение дезинфекционной камерной обработки постельных принадлежностей;

- оборудовать на Объекте изолятор для временного пребывания больных с признаками инфекционного заболевания, до их госпитализации в медицинскую организацию;

- обеспечить сотрудников специальной одеждой;

- разработать и согласовать программу производственного контроля по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заключить договоры на проведение дератизационных, дезинсекционных мероприятий;

- организовать комнату личной гигиены женщин;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Регламента помещений (пожарных отсеков) ИТП, кладовой рядом с палатой №, кладовой напротив душевой, кладовой для хранения моющих средств, электрощитовой, пищеблока на 1 этаже здания с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- оборудовать размещаемые в здании, сооружении класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта противопожарными преградами (помещение ИТП);

- оборудовать помещение кладовой рядом с палатой № противопожарными преградами;

- оборудовать помещение кладовой напротив душевой противопожарными преградами;

- оборудовать помещение кладовой для хранения моющих средств противопожарными преградами;

- оборудовать помещение пищеблока противопожарными преградами с целью отделения его от коридора;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов;

- обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенные на путях эвакуации по направлению выхода из здания;

- обеспечить удаление продуктов горения из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в здании с числом этажей два и более в коридоре здания на первом и втором этаже;

- оборудовать двери выхода с этажей на лестничную клетку приспособлением для самозакрывания;

- разместить на двери чердачного помещения информацию о месте хранения ключей;

- оборудовать выход с лестничной клетки на чердак противопожарными дверьми 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

- демонтировать перегородку с дверью, не соответствующую технической документации на здание, строительные конструкции, изделия и материалы (отгорожена часть коридора на 2 этаже, выгорожена палата №);

- разместить в комнатах на объекте надзора планы эвакуации на случай пожара;

- разместить в месте установки приемно-контрольных приборов пожарные инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- оборудовать вокруг жилого корпуса подъезды для противопожарной техники шириной не менее 3,5 м;

- разместить планы эвакуации, разработанные организацией в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2009 на фотолюминесцентном материале;

- оборудовать здание (сооружения) СОУЭ соответствующего типа;

- оборудовать на путях эвакуации в здании аварийное освещение;

- закрепить ковры при входе в здание в тамбуре к полу;

- оборудовать запасной вход в здание ограждениями с поручнями;

- освободить лестницу, у дверей эвакуационного выхода от продуктов питания, мебели;

- обеспечить пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке, шириной не менее 1,2 м;

- обеспечить эвакуационных выходов из помещений и здания шириной менее 1,2 м;

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- произвести работы с использованием негорючих материалов, обеспечивающих требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, по устранению образовавшихся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическим и коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- обеспечить защиту горизонтальных и вертикальных каналов для прокладки электрокабелей и проводов в здании от распространения пожара не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

- обеспечить размещение приборов, функциональных модулей и источников бесперебойного электропитания на стенах, перегородках и конструкциях без использования горючих материалов;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1м при одностороннем открывании дверей - 1 и 2 этажи;

- обеспечить на объекте автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- оборудовать 2 этаж вторым эвакуационным выходом;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организовать перекатка пожарных рукавов с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировку, учет и утилизацию медицинских отходов в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- провести медицинские осмотры работников, обеспечивающих приготовление пищи.

Обязать Ответчика приостановить ведение деятельности по оказанию услуг населению до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного, террористического и природоохранного законодательства.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Добрый дом» ИНН <***> ОГРН <***> в доход бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Ю.В. Покровская

Мотивированное решение составлено 10.11.2023