РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Муравленко 05 августа 2022 года
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,
при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,
с участием прокурора г. Муравленко Дзгоева В.А.,
представителей ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680/2022 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к филиалу Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в городе Муравленко «Тепло», Акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» о признании незаконными действий по использованию водного объекта,
УСТАНОВИЛ:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к филиалу Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в городе Муравленко «Тепло», Акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» о признании незаконными действий по использованию водного объекта.
В обоснование заявленных требований указано, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в деятельности АО «Ямалкоммунэнерго» выявлены нарушения водного законодательства об охране водных объектов. В ходе проверки установлено, что в процессе производственно-хозяйственной деятельности филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г. Муравленко «Тепло» допускаются грубые нарушения водного законодательства. Филиал АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет использование с целью сброса сточных вод водного объекта – болото без названия ( расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО. В течение 2020, 2021 и истекшего периода 2022 года с канализационных очистных сооружений КОС 7000 и 15000 производится сброс сточных вод в водный объект в отсутствие решения на его использование.
Просят признать незаконным действия АО «Ямалкоммунэнерго» по использованию водного объекта – болото без названия ((), расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО), для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта, обязать АО «Ямалкоммунэнерго» оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод в водный объект.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в иске.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали по доводам возражения. Указывали на наличие исключительных обстоятельств, препятствующих получению разрешительной документации на пользование спорным водным объектом.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы возражения отвечика в полном объеме.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 42 Конституции РФ за каждым гражданином закреплено право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.3 Водного кодекса РФ регулирование водных отношений должно осуществляться исходя из представления о водном объекте, как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и, одновременно, как об объекте права собственности и иных прав.
В соответствии с ч.2, 4 ст.11 Водного кодекса РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений об их предоставлении. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.24-27 настоящего Кодекса.
Согласно п.6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных требований Правительством РФ принято Постановление «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» от 30.12.2006 № 844, которым утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В силу требований п.2 указанных Правил, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для сброса сточных и (или) дренажных вод.
Согласно ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит цель, виды и условия использования водного объекта, срок действия договора водопользования и размер платы за пользование водным объектом, ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
Судом установлено, что филиал АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет использование с целью сброса сточных вод водного объекта – болото без названия (), расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО.
В соответствии с Концессионным соглашением от 2020 года АО «Ямалкоммунэнерго» переданы объекты водоотведения КОС 7000 и 15000 для производства сброса сточных вод.
Согласно п.2.1, 2.2 Концессионного соглашения, на АО «Ямалкоммунэнерго» возложена обязанность по поддержанию объектов водоотведения КОС 7000 и 15000 в состоянии пригодном для эксплуатации, проводить за свой счет техническое обслуживание и текущий ремонт.
Из материалов дела следует, что Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в предоставлении водного объекта было отказано, на том основании, что представленные документы содержали нарушения требований, установленных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Ранее действующее решение о предоставлении водного объекта – болото без названия (), расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО, в пользование от 06.11.2014 № прекращено с 06.08.2019 в связи с окончанием срока водопользования.
Между тем, в соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.
Предоставление водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании принятого исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении водного объекта в пользование (пункт 2 части 2 статьи 11, статья 21).
Как следует из Правил подготовки и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 № 844 решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод содержит также сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование; срок водопользования, указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем сброса сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды вводных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.
В соответствии с ч. 1, ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Пункт 4 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Одним из требований охраны водных объектов, предусмотренных ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ, является запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Между тем, в нарушение указанных требований действующего законодательства, АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет использование водного объекта – болото без названия (), расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО, в отсутствие действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект.
Отсутствие оформленного в установленном порядке разрешительных документов на пользование водным объектом с целью сброса вредных (загрязняющих) веществ приводит к неконтролируемому образованию вредных веществ и микроорганизмов в водном объекте ставит под угрозу его состояние, не позволяет определить в полной мере степень воздействия загрязняющих веществ на водный объект, что негативно влияет на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.
Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к основным принципам, на основе которых осуществляется хозяйственная деятельность, относит: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Таким образом, деятельность ответчика по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствие надлежащим образом оформленных решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект свидетельствует о самовольном использовании ответчиком водного объекта, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде.
Сброс в водный объект сточных вод без разрешительной документации способствует загрязнению водного объекта, негативно влияет на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
Следовательно, несоблюдение порядка использования водного объекта со стороны филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г. Муравленко «Тепло» нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, установив срок для исполнения решения суда три месяца, считая его разумным и достаточным для исполнения требований федерального законодательства.
Доказательств предпринятых ответчиком действий, направленных на получение установленного законом разрешения на сброс сточных вод, суду не представлено. Кроме того, законом не предусмотрено исключительных обстоятельств, в связи с которыми использование водного объекта возможно без соответствующего разрешения.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными действия АО «Ямалкоммунэнерго» по использованию водного объекта – болото без названия (), расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО, для сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта.
Обязать АО «Ямалкоммунэнерго» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке получить решение о предоставлении водного объекта – болото без названия (), расположенного в муниципальном образовании г. Муравленко, ЯНАО – в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина
копия верна
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.08.2022. Подлинный документ находится в деле № 2-680/2022 (УИД: 89RS0006-01-2022-000885-41) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа