70RS0...-22

5-3665/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2022 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Гусаков А.А. (634050, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

установил:

... в 19 час. 00 мин. по адресу: ..., ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыла на территорию Российской Федерации ... вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО2 у., ... года рождения, при пересечении границы РФ получила миграционную карту, цель въезда «частная». В период с ... по ... встала на миграционный учет по адресу: .... Фактически проживает по адресу: ..., с сентября 2022 года по настоящее время в установленный законом срок не встала на миграционный учет по месту фактического проживания вместе со своим ребенком ФИО2 у., тем самым нарушила ст.20,21,22 Федерального закона от ... №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания ..., чем нарушила ч.1, 2 ст.5 ФЗ ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Кроме того, в срок временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 не прошла обязательные дактилоскопирование и фотографирование.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, дополнительное пояснила, что имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы РФ.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновном поведении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 15.12.2022;

- письменными объяснениями ФИО1 от ..., согласно которым ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, последний раз приехала в РФ в ... с целью «частная», а именно в .... По приезду встала на миграционный учет по адресу: ..., с ... по .... С сентября 2022 года до настоящего времени фактически проживает с сыном ФИО2 у. по адресу: .... Для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращалась. О том, что ей нужно пройти дактилоскопирование не знала. С нарушением согласна, вину признает;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, данными в отношении физического лица, согласно которым, ФИО1 прибыла на территорию РФ, цель «частная», срок пребывания до ....

- копией миграционной карты ФИО1, в которой срок пребывания последней истек 30.11.2022.

- письменными объяснениями ФИО3 от 15.12.2022;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончании установленного законом срока в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что ФИО1 обращалась за документами, подтверждающими ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (получение вида на жительства или гражданства), имея целью узаконить свое дальнейшее нахождение на территории.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает ее имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая какого-либо имущества движимого или недвижимого на территории РФ не имеет, мер по легализации своего пребывания в России не предпринимала.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения ФИО1., имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие у последней денежных средств для самостоятельного выезда, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку не нарушает ее права на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

В судебном заседании также установлено, что у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок ФИО2 у., ... года рождения, родившийся в Узбекистане. Несовершеннолетний проживает на территории Российской Федерации совместно с ФИО1

Согласно положениям пункта "г" статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Из свидетельства о рождении ФИО2 у., ... года рождения, следует, что он родился в Республике Узбекистан, его мать – ФИО1, отец ФИО3 – родился в Республике Узбекистан, является гражданином Узбекистана.

Как установлено ст. 9 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02.09.1990, государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Таким образом, в случае если иностранный гражданин, имеющий несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином Российской Федерации, подлежит административному выдворению за пределы РФ, такое выдворение, исходя из обстоятельств дела, а также интересов несовершеннолетнего, осуществляется вместе с ребенком.

Учитывая несовершеннолетний возраст ФИО2 у, ... года рождения, судья, руководствуясь приведенными выше положениями норм международного права, считает необходимым указать в постановлении, что вместе с ФИО1 следует несовершеннолетний сын ФИО2 у., ... года рождения.

Наличие у ФИО1 супруга ФИО3, имеющего вид на жительство в Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием для применения положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В письменных объяснениях ФИО1 указала, что ее супруг ФИО3 проживает от них с сыном отдельно, по адресу: ...

Таким образом, в материалах дела не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о проживании ФИО3, ФИО1 и ФИО2 у. в составе одной семьи и наличии между ними устойчивых отношений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ...), виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С ФИО1 следует несовершеннолетний Косимов Дилмурод Р.У., ... года рождения.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по ТО)

УИН 18880370220430156585

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Р/С <***>

ОКТМО 69701000

БИК 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий :/подпись А.А. Гусаков

Подлинный документ подшит в деле №5-3665/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска

УИД: 70RS0003-01-2022-009477-22