11RS0002-02-2025-000373-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 г. пос. Воргашор, г. Воркута
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Щипанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,
с участием представителя истца по доверенности – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-388/2025 по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в страховой стаж работы, назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО кызы с учетом уточнения обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что 19.10.2023 и 18.06.2024 она обращалась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решениями УПФР в г. Воркуте ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого количества страхового стажа. Полагает, что оценка ее пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства. Из страхового стажа работ ответчиком исключены периоды работы в совхозе имени «Вагиф» Джалилабадского района Азербайджанской Республики: 275 дней в 1985 году, 282 дня в 1986 году, 193 дня в 1987 году, 164 дня в 1988 году, 156 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году; периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в возрасте до трех лет и 70 дней до рождения в страховой стаж; с 06.02.2007 по 30.06.2008 и с 01.09.2008 по 31.12.2008 – работа по уборке помещения у ИП ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец, представитель ответчика не участвовали.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году не менее 28,2), женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из материалов дела следует, что 19.10.2023 и 18.06.2024 ФИО кызы обращалась в ОСФР по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Республике Коми № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО кызы отказано. Из данного решения следует, что отказ мотивирован отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Решением ОСФР по Республике Коми № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО кызы отказано. Из данного решения следует, что отказ мотивирован в связи с отсутствием права для назначения пенсии.
Согласно материалам дела для определения права Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми истцу исчислен следующий стаж на дату обращения 19.10.2023:
- страховой стаж (календарно) – 11 л. 08 м. 09 дн.,
- страховой стаж (с учетом постановления Конституционного суда №2-П) – 12 л. 01 мес. 19 дн.,
- стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 л. 11 мес. 10 дн.
На дату обращения 18.06.2024:
- страховой стаж (календарно) – 12 л. 06 м. 21 дн.,
- страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы до 01.01.2002) - 13 л. 01 мес. 17 дн.,
- стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 л. 09 мес. 24 дн.
Истец полагает, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы в совхозе имени «Вагиф» Джалилабадского района Азербайджанской Республики: 275 дней в 1985 году, 282 дня в 1986 году, 193 дня в 1987 году, 164 дня в 1988 году, 156 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году; периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в возрасте до трех лет и 70 дней до рождения в страховой стаж; с 06.02.2007 по 30.06.2008 и с 01.09.2008 по 31.12.2008-работа по уборке помещения у ИП ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца указанных выше периодов, суд принимает во внимание следующее.
Из материалов дела усматривается, что в период с 1985 по 1990 года ФИО кызы работала в совхозе имени «Вагиф» Джалилабадского района Азербайджанской Республики, а именно 275 дней в 1985 году, 282 дня в 1986 году, 193 дня в 1987 году, 164 дня в 1988 году, 156 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, что подтверждается архивной справкой №3-48-12 RA-I-275 от 13.07.2023, выданной государственным архивом Джалилабадского района, на основании книги лицевого учета 1985-1990.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО кызы в периоды времени: 275 дней в 1985 году, 282 дня в 1986 году, 193 дня в 1987 году, 164 дня в 1988 году, 156 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, осуществляла трудовую деятельность и исключение указанных периодов из страхового стажа неправомерно.
В связи, с чем суд считает, что имеются основания для включения в страховой стаж периодов работы истца в совхозе имени «Вагиф» Джалилабадского района Азербайджанской Республики: 275 дней в 1985 году (с 01.01.1985 по 30.09.1985 и с 01.11.1985 по 31.12.1985), 282 дня в 1986 году (с 01.01.1986 по 31.12.1986), 193 дня в 1987 году (с 01.01.1987 по 31.08.1987), 164 дня в 1988 году (с 11.02.1988 по 30.09.1988 и с 01.11.1988 по 31.12.1988), 156 дней в 1989 году (с 01.01.1989 по 30.04.1989 и с 01.06.1989 по 31.10.1989), 176 дней в 1990 году (с 01.01.1990 по 30.04.1990 и с 01.06.1990 по 31.12.1990), общей продолжительностью: 05 л. 19 дн.
Так же истец просит включить в трудовой стаж работы периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в возрасте до трех лет и 70 дней до рождения, которые рождены в Республике Азербайджан.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как установлено судом истец в указанные им в иске периоды находилась в Азербайджанской Республике.
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Российская Федерация является государством – участником Соглашения от 13.03.1992, Азербайджанская Республика – не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 №1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.
При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19.12.2017 № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В настоящее время Азербайджан не является участником международных Соглашений в области пенсионного обеспечения, нормы международных соглашений спорные правоотношения не регулируют, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с 1 января 1991 года включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения истцу в трудовой стаж работы периодов ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в возрасте до трех лет и 70 дней до рождения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.1991.
Из договора возмездного оказания услуг № 2 от 06.02.2007 и договора подряда № 1 от 01.01.2008, заключенного между ИП ФИО2 (работодатель) и ФИО кызы (работник) следует, что ФИО кызы принята на работу для уборки помещений с 06.02.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 31.12.2008.
Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 вела свою предпринимательскую деятельность с 18.04.2005 по 09.06.2022, и была зарегистрирована в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми.
Из указанного следует, что работодателем недобросовестно исполнялась обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о работниках, в том числе о территориальных условиях работы работников.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
При этом периоды работы истца у ИП ФИО2 с 06.02.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 учтены ответчиком в страховой стаж, поскольку отражены в выписке ИЛС.
Поскольку работа протекала на территории г. Воркута Республики Коми, который отнесен к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029, указанные периоды с 06.02.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 также должны быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Доводы ответчика о том, что в договор возмездного оказания услуг №2 от 06.02.2007 и договор подряда № 1 от 01.01.2008 представлены на ФИО Касум кызы, судом не принимаются во внимание, так как в материалах гражданского дела имеются все подтверждающие материалы о перемене истцом фамилии с ФИО на ФИО.
Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии (18.06.2024) истец имела следующую продолжительность стажа:
- страховой стаж (календарно) – 12 л. 06 мес. 21 дн. (учтённый ответчиком) + 05л.19 дн. (включаемый судом) = 17 л. 07 м. 10 дн.
- страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы до 01.01.2002) – 13 л. 01 мес. 17 дн. (учтённый ответчиком) + 07 л. 06 м. 27 дн. (включаемый судом) = 20 л. 08 м. 14 дн.,
- стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 л. 09 мес. 24 дн. (учтенный ответчиком) + 1 г. 10 м. 25 дн. (включаемый судом) = 12 л. 08 мес. 19 дн.
В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку ФИО кызы на 18.06.2024 выработан необходимый стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 – ФЗ, то имеются основания для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии и взыскании недополученной части пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***> включить ФИО в страховой стаж периоды работы в совхозе имени «Вагиф» Джалилабадского района Азербайджанской Республики: 275 дней в 1985 году, 282 дня в 1986 году, 193 дня в 1987 году, 164 дня в 1988 году, 156 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО3 Гасым кызы периоды работы с 06.02.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 по уборке помещения у индивидуального предпринимателя ФИО2 в стаж работы в Районах Крайнего Севера.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ. и выплатить с указанного времени недополученную сумму пенсии.
В удовлетворении искового требования ФИО о включении периода ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет и 70 дней до рождения в страховой стаж, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025.
Председательствующий И.А. Щипанов