Решение по делу № 2-698/2023 от 18.08.2023 - о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-698/2023

67RS0003-01-2023-002533-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе председательствующего: Семеновой Е.А.,

при секретаре: Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее также - ОСФР по Смоленской области) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 07.04.2023 в возрасте 56 лет она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако ей в этом было отказано по причине того, что ответчиком не зачтен период ее работы с 12.06.1986 года по 29.08.1986 в должности стационарного электромонтера 3-го разряда Киреевского районного узла связи Тульского областного производственно-технического управления связи. Данный период ответчик расценил как производственная практика, а не работа. Вместе с тем она в спорный период проживала в населенном пункте, подвергшемся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - в г. Кереевск Тульской области и работала электромонтером 3-го разряда, получала заработную плату, поэтому имеет право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 6-9). Но это обстоятельство ответчиком не было учтено также со ссылкой на то, факт ее проживания в данном населенном пункте не подтвержден (л.д. 10-11). В этой связи, уточнив иск (л.д. 95-97), просит суд о возложении на ответчика обязанности зачесть период ее работы с 12.06.1986 по 29.08.1986 в должности стационарного электромонтера 3-го разряда Киреевского районного узла связи Тульского областного производственно-технического управления связи в соответствии с положениями ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признать право на назначение трудовой пенсии по старости с первоначальной даты обращения за ней, то есть с 07.04.2023 (л.д. 97).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Пушков Д.С. уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика - ОСФР по Смоленской области – ФИО2 с иском, в том числе уточненным не согласился, возражал против его удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 86-87).

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет условия назначения страховой пенсии по старости.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в ред. 18.03.2023). Норма закона приведена в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 07.04.2023).

В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Законодатель в части первой статьи 28.1 названного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 также предусмотрел, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются также названным Законом.

Так, части вторая и третья статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 устанавливают правило о том, что таким гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, определенного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу части 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно статье 34 части 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

По смыслу закона при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться.

В части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 указано, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N1074 к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесены отдельные территории Республики Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Ленинградской области, Липецкой области, Орловской области, Пензенской области, Рязанской области, Тульской области и Ульяновской области.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что с 12.06.1986 по 29.08.1986 она фактически постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом г. Киреевск Тульской области.

То обстоятельство, что населенный пункт, подвергся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчиком не оспаривался.

Справкой Администрации муниципального образования Киреевского района Тульской области (л.д. 76) подтверждается, что г. Киреевск с 26.04.1986 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из иска также следует, что с 12.06.1986 по 29.08.1986 для прохождения производственной практики в период обучения в Смоленском электротехникуме ФИО1 была трудоустроена на должность электромонтера 3-го разряда Киреевского районного узла связи Тульского областного производственно-технического управления связи.

07.04.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (л.д. 64-66).

Решением ответчика от 13.04.2023 № 52507/23 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Действующей на момент обращения) в связи с отсутствием права (л.д. 70). Ответчиком не засчитан период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 12.06.1986 по 29.08.1986.

Из свидетельства о заключении брака следует, что 27.10.1990 между ФИО5 и ФИО4 заключен брак с присвоением супруге фамилии супруга (л.д. 61).

ФИО1 в своем иске поясняет (л.д. 96), что к моменту трудоустройства она имела свидетельство о присвоении квалификации электромонтера станционного оборудования СТС 3-го разряда. В связи с трудоустройством в Киреевский районный узел электросвязи она была зачислена в штат предприятия, исполняла свои обязанности в режиме полного рабочего дня, выплачивалась заработная плата. Также ей работодателем выдана была спецодежда, инструменты и материалы, необходимые для выполнения должностных обязанностей, предоставлено для проживания общежитие по адресу: <адрес>

Судом установлено, что Киреевский районный узел электросвязи является правопреемником, в том числе ОАО «Ростелеком», последний правопредшественник ПАО «Ростелеком» (л.д. 71).

Из свидетельства № 1227 квалификационной комиссии Смоленского электротехникума связи (л.д. 34, 85) следует, что ФИО3 07.06.1986 присвоена специальность электромонтер квалификации 3-го разряда.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ФИО1 12.06.1986 принята для прохождения производственной практики станционным электромонтером 3-го разряда на основании приказа работодателя № 89/ок от 11.06.1986, 29.08.1986 уволена в связи с окончанием срока производственной практики (л.д. 30, 72-75).

Указанный период входит в срок обучения ФИО1 с 1984 по 1987 г.г., что также следует из трудовой книжки, а также диплома об образовании (л.д. 84).

При этом приказ № 89/ок от 11.06.1986 (л.д. 58) о приеме ФИО5 для прохождения производственной практики станционным электромонтером 3-го разряда содержит также условия такого приема: с оплатой по тар. Ст. 47,9 коп. в час сроком на три месяца. Таб. № 0277.

Из архивной справки ПАО «Ростелеком» в лице его филиала ОЦО от 28.01.2023 также следует, что ФИО3 была принята в Киреевский районный узел связи с 12.06.1986, уволена – 29.08.1986 (л.д. 71 оборот). В ней же содержатся сведения о том, что весь период работы в Киреевском районном узле связи фактическое рабочее место находилось по адресу: (Киреевская ГТС) <адрес>. Документов, подтверждающих адрес проживания в указанный период работы в архиве филиала не найдено.

Вместе с тем в указанной справке также указано, что учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком, работа с сокращенным рабочим днем, период отстранения от работы, режим неполной рабочей недели у Каретниковой (на тот момент ФИО7) С.Н. не значится.

ПАО «Ростелеком» к приказу о приеме № 89/ок от 11.06.1986 также представил лицевой счет рабочего дня (л.д. 59, в том числе оборот), из которого усматриваются платежный период соответствующий спорному периоду, причитающиеся за работу ФИО5 выплаты (оклад) и соответствующие пенсионные удержания.

Из личной карточки на ФИО5 (л.д. 60) Киреевским РУС указаны также общие сведения об общем и непрерывном стаже ее работы с 13.06.1986 по основной профессии электромонтер 3-го разряда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в качестве электромонтера 3-го разряда документально подтвержден совокупностью исследованных выше документов работодателя.

Ссылка ответчика на Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденное Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. N 805, не может служить основанием для противоположных выводов по следующим причинам.

Действительно Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. N 805, то есть на спорный период работы истца было утверждено Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду.

Вместе с тем на спорный период работы истца согласно пункту 33 Положения на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (пункт 34 Положения).

Учащиеся средних специальных учебных заведений, работающие в период производственной (технологической и преддипломной) практики на оплачиваемых рабочих местах (должностях), обеспечиваются предприятиями, учреждениями и организациями общежитием на условиях, предоставляемых постоянным работникам, но с оплатой за пользование не свыше ставок, установленных Постановлением СНК СССР от 18 февраля 1941 г. N 332 (за пользование общежитием 50 коп. в месяц, за пользование постельными принадлежностями 20 коп. в месяц). Учащиеся, не занимающие в период производственной (технологической и преддипломной) практики оплачиваемых рабочих мест, пользуются общежитием бесплатно.

Руководителям предприятий и организаций разрешено в необходимых случаях арендовать для учащихся-практикантов жилую площадь, расходуя на это не более 3 руб. в месяц на каждого учащегося (п. 35 Положения).

Указанное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 N 390 также ныне недействующего.

В настоящее время действует Приказ Минобрнауки России N 885, Минпросвещения России N 390 от 05.08.2020 (ред. от 18.11.2020) "О практической подготовке обучающихся" (вместе с "Положением о практической подготовке обучающихся").

В соответствии с пунктом 8 Положения о практической подготовке обучающихся, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 885/390 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г. N 59778), обучающиеся, совмещающие обучение с трудовой деятельностью, вправе проходить практику по месту трудовой деятельности в случаях, если профессиональная деятельность, осуществляемая ими, соответствует требованиям образовательной программы к проведению практики.

Соответственно выполнение трудовой функции, в том числе связанных с будущей профессиональной деятельностью не может быть расценена как результат прохождения лишь практики.

При этом для суда является очевидным, что Киреевский районный узел связи Тульского областного производственно-технического управления связи по месту своего расположения находился в г. Киреевск Тульской области. Период работы ФИО1 совпадает с местом ее фактического жительства, поскольку это следует из ее пояснений, представителем ответчика не опровергнуто.

При этом статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" определено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

В связи с чем истец не лишен возможности реализации своих пенсионных прав при оспаривании ответчиком факта ее постоянного проживания в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 12.06.1986 по 29.08.1986 в должности стационарного электромонтера 3-го разряда Киреевского районного узла связи Тульского областного производственно-технического управления связи подлежит зачету в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 названной ст. 22).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

07.04.2023 ФИО1 в возрасте 56 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 64-66).

Как следует из расчета стажа, произведенного ответчиком (л.д 68-69), страховой стаж истца на момент обращения (07.04.2023) составил 35 лет 08 мес. 19 дней, что больше требуемого по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

При таких установленных по делу обстоятельствах заявленные истцом требования о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области зачесть ФИО1 период работы с 12.06.1986 по 29.08.1986 в должности стационарного электромонтера 3-го разряда Киреевского районного узла связи Тульского областного производственно-технического управления связи в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить ФИО1 такую пенсию с момента обращения за ней, с 07.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Семенова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023