Дело № 2-1469/2025
УИД 18RS0001-01-2025-000754-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ижевск
29 мая 2025 года
Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,
при секретаре судебного заседания Мусаевой Б.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к АО «Удмуртское автодорожное предприятие» о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
УСТАНОВИЛ:
Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к АО «Удмуртское автодорожное предприятие», просил обязать АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в срок до 31 декабря 2025 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Льнозаводской-2» от 06.09.2018 №4/10393 по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2020 года (с учетом корректировки от 07.10.2024 №9/12065), путем выпуска молоди стерляди в объеме 5185 штук, навеской 3 грамма в Нижнекамское водохранилище Удмуртской Республики; обязать АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в срок до 31 декабря 2025 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Льнозаводской-2» от 06.07.2018 №4/7844, по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2021 года (с учетом корректировки от 17.07.2024 №4/8702), путем выпуска молоди щуки в объеме 929 штук, навеской 1,5-3 грамма в бассейн реки Вятка Удмуртской Республики.
В обоснование иска указано, что прокуратурой выявлены нарушения ответчиком законодательства. Ответчику выдана лицензия на право пользования участком недр "Льнозаводской-2 в Ярском районе. Средневолжским ТУ Росрыболовства ответчику выдано заключение о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и ПГС на участке недр. Согласно заключению в качестве восстановительных мероприятий для компенсации ущерба рекомендовано искусственное воспроизводство - выпуск в Нижнекамское водохранилище молоди стерляди навеской 10 г за навигацию 2020 года 7264 экз., за 2021 год - 6561 экз. Объем добычи ПГС на месторождении в 2020 году составил 43,45 тыс.м3, в 2021 - 10,519 тыс. м3. Восстановительные мероприятия не выполнены. Прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства. В соответствии с письмами Волго-Камского ТУ Росрыболовства от 17.07.2024 скорректирован размер натуральной величины вреда за навигацию 2020 и 2021 года. В качестве восстановительного мероприятия за навигацию 2021 года предусмотрено искусственное воспроизводство - выпуск в бассейн реки Вятка на территории УР молоди щуки навеской 1,5-3 г в количестве 929 шт. За навигацию 2020 года ответчику необходимо осуществить выпуск молоди стерляди навеской 3 г в количестве 5185 шт. Доказательства исполнения ответчиком обязанности провести компенсационные мероприятия отсутствуют.
В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил об описке в исковом заявлении в первом пункте требования, указав на заключение от 06.09.2028 (л.д.93).
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, возражал против отложения судебного заседания.
Представитель ответчика ФИО8 пояснила, что требования истца исполнены в части, просила время для добровольного удовлетворения иска в полном объеме.
Представитель третьего лица Волго-Камского ТУ Федерального агентства по рыболовству в суд не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление, представитель ФИО9 просила иск удовлетворить в полном объеме (л.д.95-96).
Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда г.Ижевска http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.7 Положений о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.
Согласно п.9 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 N 99, результатами выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов являются: б) в отношении подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил - выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным членами комиссии и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Судом установлено, что ответчику Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ответчику АО "Удмуртское автодорожное предприятие" выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песка и ПГС на участке недр Льнозаводской 2 в русле реки Чепца, в 3,1 км севернее п.Яр в Ярском районе Удмуртской Республики (л.д.12).
Согласно заключению Средневолжского ТУ Росрыболовства от 06.09.2018 №4/10393 Управление приняло решение о согласовании деятельности по разработке песка и ПГС на участке недр Льнозаводской-2 в навигации 2018-2023 годов при выполнении предусмотренных проектной документацией мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в полном объеме. Восстановительные мероприятия в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате осуществления деятельности по добыче ПГС на месторождении Льнозаводской-2 за навигацию 2020 и 2021 годов заключались в выпуске в водохранилище 7264 экз. и 6561 экз. молоди стерляди (л.д.40-43).
13.12.2018 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и ответчиком заключено лицензионное соглашение №330 (л.д.13-17).
Согласно сообщению Волго-Камского ТУ Росрыболовства от 12.02.2024, АО "Удмуртское автодорожное предприятие" по заключению о согласовании планируемой деятельности по разработке песка и ПГС на участке недр Льнозаводской-2 не осуществили выпуск ВБР за навигации 2020 года, 2021 года в количестве 7264 экз. и 6561 экз. стерляди соответственно (л.д.39).
Согласно письму в адрес АО "Удмуртское автодорожное предприятие" от 17.07.2024 № 4/8702, деятельность по добыче ПГС на месторождении Льнозаводское-2 согласована заключением от 06.07.2018 №4/7844. В качестве восстановительного мероприятия для компенсации ущерба, нанесенного при проведении работ по добыче ПГС на месторождении Льнозаводское-2 в навигацию 2021 года, предусмотрено искусственное воспроизводство - выпуск в бассейн реки Вятка на территории Удмуртской Республики молоди щуки навеской 1,5-3 г в количестве 929 шт (л.д.43 об.-45).
24.04.2024 Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес АО "Удмуртское автодорожное предприятие" внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите водных биологических ресурсов, в котором в связи с нарушением законодательства и заключения Средневолжского ТУ Росрыболовства от 06.09.2018 №4/10393 предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д.46-47).
Согласно письму Волго-Камского ТУ Росрыболовства от 07.10.2024 №9/12065 в адрес АО "Удмуртавтодор", для возмещения ущерба, нанесенного в результате производства работ в соответствии с заключением о согласовании планируемой деятельности по разработке песка и ПГС на участке недр Льнозаводской-2, выданным Средневолжским ТУ Росрыболовства, в качестве восстановительного мероприятия для компенсации ущерба за 3-ий год работ необходимо осуществить выпуск молоди стерляди навеской 3 г в количестве 5185 шт в Нижнекамское водохранилище (л.д.64).
До подачи искового заявления в суд ответчиком нарушения не устранены, что подтверждается ответом Волго-Камского ТУ Росрыболовства от 06.02.2025 №79 (л.д.54).
Согласно акту выпуска биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения от 07.05.2025 №1, 07.05.2025 в бассейне р.Вятка Удмуртской Республики произведен выпуск молоди щуки средней штучной навеской 1,53 г в количестве 929 шт (л.д.112).
Таким образом, второй пункт исковых требований прокурора ответчиком удовлетворен добровольно.
Поскольку от этого требования истец не отказался, а установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил решение в этой части, не свидетельствует о необоснованности иска, действия ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017). Решение в части требования о возложении на АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в срок до 31 декабря 2025 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Льнозаводской-2» от 06.07.2018 №4/7844, по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2021 года (с учетом корректировки от 17.07.2024 №4/8702), путем выпуска молоди щуки в объеме 929 штук, навеской 1,5-3 грамма в бассейн реки Вятка Удмуртской Республики в исполнение не приводится в связи с удовлетворением требований в ходе рассмотрения гражданского дела.
В части, касающейся выпуска молоди стерляди в объеме 5185 штук, навеской 3 грамма в Нижнекамское водохранилище Удмуртской Республики, требование истца подлежит удовлетворению.
Срок, определенный истцом для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года, является разумным, в этой части возражений не поступило.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).
Поскольку истец, обратившийся в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему иску, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к АО «Удмуртское автодорожное предприятие» (ИНН <***>) о возложении обязанности провести компенсационные мероприятия по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам удовлетворить.
Обязать АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в срок до 31 декабря 2025 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Льнозаводской-2» от 06.09.2018 №4/10393 по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2020 года (с учетом корректировки от 07.10.2024 №9/12065), путем выпуска молоди стерляди в объеме 5185 штук, навеской 3 грамма в Нижнекамское водохранилище Удмуртской Республики.
Обязать АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в срок до 31 декабря 2025 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Льнозаводской-2» от 06.07.2018 №4/7844, по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2021 года (с учетом корректировки от 17.07.2024 №4/8702), путем выпуска молоди щуки в объеме 929 штук, навеской 1,5-3 грамма в бассейн реки Вятка Удмуртской Республики.
Решение в части требования о возложении на АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в срок до 31 декабря 2025 года провести компенсационные мероприятия в соответствии с выданным заключением о согласовании планируемой деятельности по добыче песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Льнозаводской-2» от 06.07.2018 №4/7844, по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам за навигацию 2021 года (с учетом корректировки от 17.07.2024 №4/8702), путем выпуска молоди щуки в объеме 929 штук, навеской 1,5-3 грамма в бассейн реки Вятка Удмуртской Республики в исполнение не приводить в связи с удовлетворением требований в ходе рассмотрения гражданского дела.
Взыскать с АО «Удмуртское автодорожное предприятие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.
Судья
И.Н. Яхин