Копия

Дело № 2–28/2023

УИД 16RS0046-01-2022-009594-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Афзаловой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии частично незаконным, обязании включить периоды ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии частично незаконным, обязании включить периоды ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Отделение пенсионного фонда по Республике Татарстан своим решением отказало истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 29 лет, с учетом 48 месяцев, согласно приложению № к Федеральному закону 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», отправив ФИО1 по почте соответствующее извещение об отказе в назначении пенсии. Доводы об отказе в назначении пенсии, в частности, были обоснованы тем, что управление не включило в льготный стаж периоды ученических отпусков - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 15 дней. Считает, что данное решение пенсионного фонда в указанной части не основано на нормах действующего законодательства и вынесено без актов официального судебного толкования. Отказ включить в специальный стаж периоды нахождения истца в ученических отпусках общей продолжительностью 4 месяца 15 дней, ответчик обосновал со ссылкой на Правила исчисления периодов, дающих право на досрочную пенсию по старости утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Вместе с тем, ответчиком не учтено судебное толкование Правил исчисления периодов, дающих право на досрочную пенсию по старости утв.Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Просит признать решение об отказе в назначении истцу льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № частично незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии по старости, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды ученических отпусков - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об изменении и увеличении исковых требований, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии как педагогическому работнику периоды ученических отпусков общей продолжительностью 6 месяцев; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты подачи заявления о назначении пенсии; остальные требования оставила без изменений.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в суд не явился, представили заявление в котором просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 (в девичестве ФИО4) Л.Р. трудовая деятельность, связанная с осуществлением педагогической деятельности начата с ДД.ММ.ГГГГ и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не включены оспариваемые истцом периоды ученических отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода.

Мотивируя тем, что отказ Отделения ПФР по РТ во включении в стаж отдельных периодов ученических отпусков является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд.

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

Статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требования наличия стажа определенной работы. Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность - это не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 указанной статьи Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Согласно Правилам № 781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию включается работа, выполняемая в определенных должностях в учреждениях в течение нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки, начиная с 1 ноября 1999 года.

Судом установлено, что согласно материалам пенсионного дела истец ФИО5 обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 25 лет 8 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения ПФР по РТ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № выявлена ошибка, принято решение об ее устранении и вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 25 лет 8 месяцев 18 дней. Продолжительность страхового стажа установлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР. Страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, в связи с тем, что срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2022 год - ДД.ММ.ГГГГ, не наступил.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлены статьями 114 - 116 Трудового кодекса Российской Федерации и регулируются федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основным и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в том числе отпусков, предоставляемых в соответствии со статьями 173 - 176 ТК работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, поступающим на обучение по соответствующим образовательным программам, Правилами № 516 не предусмотрено.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400 при исчислении периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут применяться правила исчисления, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

На основании действовавшей до 30 июня 2007 года редакции пункта 5 Правил № 516, которая не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381, предусматривающей включение на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30 июня 2007 года.

Данное обстоятельство показывает на то, что ранее в стаж на соответствующих видах работ включались любые дополнительные отпуска, а с ДД.ММ.ГГГГ, с даты вступления в силу изменений, только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

В этой связи включение учебных отпусков в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию, противоречит действующему пенсионному законодательству.

Тот факт, что за работником в периоды ученического отпуска сохранялся его средний заработок, выплачиваемый работодателем в рамках трудовых отношений, не может служить основанием для зачета указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ такие периоды нахождения в учебных отпусках включаются в страховой стаж, поскольку в соответствии с законодательством подлежали обложению страховыми взносами, что в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, которым пенсия назначается исходя из стажа на соответствующих видах работ, учитывается в размере назначаемой досрочной пенсии. В отношении ФИО5 это подтверждено предоставленными работодателем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО5 оспариваемые периоды учебных отпусков представлены работодателем общим стажем, без кода «особые условия».

Пунктом 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Специфика педагогической деятельности предполагает повышенную концентрацию психических и интеллектуальных ресурсов человека, что позволяет выделять данную деятельность в качестве особо сложной и напряженной и в свою очередь, дает лицам, занимающимся этой деятельностью, право уйти на пенсию до наступления общего пенсионного возраста - досрочно. В период нахождения в учебных отпусках сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется педагогическая деятельность.

Период времени нахождения в учебных отпусках по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и психической нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности, поэтому включение оспариваемых периодов работы (учебных отпусков) в специальный страховой стаж работника в бесспорном порядке действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, основания для удовлетворения исковых требований истца у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в связи отсутствием правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии частично незаконным, обязании включить периоды ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья Д.Г.Ткачев

Решение25.01.2023