УИД 74RS0040-01-2023-000331-98

Дело 2-261/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В., с участием помощника прокурора Ярина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Петропавловская СОШ» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), в срок до "Дата".

В обоснование требований указано, что прокуратурой Уйского района, при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о несовершеннолетних, проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района законодательства, обеспечивающего безопасные условия обучения. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования Уйского района прокуратурой района установлено, что должностные лица и персонал образовательных учреждений Уйского муниципального района в нарушение п.п.22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.

В судебном заседании представитель прокуратуры Уйского района Ярин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Петропавловская СОШ» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указано, что все необходимые работы для предотвращения несанкционированного нахождения на объектах (территориях) посторонних лиц и автотранспортных средств проведены, пришкольная территория огорожена забором с навесными замками, обеспечена круглосуточным наблюдением, проведена сигнализация, которая дублируется на пульт охраны. На входе в учреждение всегда присутствует сотрудник, обеспечивающий пропуск сотрудников и учащихся. Руководитель учреждения и ответственный за антитеррористическую безопасность обучены и имеют документ о прохождении курсов по антитеррористической защищенности. Данными сотрудниками проводятся периодические и плановые учения и тренировки по отработке правильных действий, проводятся инструктажи. Педагогические работники не работают с почтовыми отправлениями и не имеют доступа к служебной информации ограниченного распространения. Просят отказать в удовлетворении требований (л.д. 37, 38, 39).

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил исковые требования прокурора оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что в п.п. «в» п.23 Требований не указано об обязательном обучении всех педагогических работников образовательной организации по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических агентов, в том числе при получении посредством почтовых отправлений. Педагогические работники не работают с почтовыми отправлениями и не имеют доступа к служебной информации ограниченного распространения. Более того, финансирование на данное обучение в смете образовательных организаций МКУ Управления образования администрации Уйского муниципального района отсутствует (л.д.30,35).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Уйского района проведена проверка МКОУ «Петропавловская СОШ» в части исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений и трудового законодательства.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МКОУ «Петропавловская СОШ» педагогические работники не прошли обучение по способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (л.д.14).

"Дата" в адрес директора МКОУ «Петропавловская СОШ» внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере профилактики терроризма (л.д.12-13).

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается, в том числе посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01 июля 2013 года № 499.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Представитель МКОУ «Петропавловская СОШ» в письменном отзыве возражал против требований прокурора, указал, что в образовательном учреждении директор школы и ответственное лицо за антитеррористическую защищенность прошли обучение, со всеми работниками проведен инструктаж, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих полномочия представителя и ответственного за антитеррористическую защищенность, о прохождение данными лицами обучения и проведение каких-либо мероприятий по вопросу выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), ответчиком не представлено.

Проведенные с педагогическим персоналом инструктажи не свидетельствуют об исполнении требований, предусмотренных п.п. 22,23 Требований к антитеррористической защищенности, и не могут заменить собой обучение и проверку знаний сотрудников.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении педагогическими работниками школы обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 01 октября 2023 года, который считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до 01 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Уйский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года