Дело ...

УИД ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее по тексту - ГКУ «Бурятрегионавтодор») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ просит обязать ГКУ «Бурятрегионавтодор» разработать проектную документацию об установке транспортного светофора на участке автомобильной дороги <адрес> в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить установку транспортного светофора в соответствии с проектной документацией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по публикации «Дорога домой и к знаниям должна быть безопасной», размещенной 14.08.2024 в телеграмм-канале «Народный фронт». В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 автомобильная дорога <адрес> относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения. Участок автомобильной дороги <адрес> находится в ведении ГКУ «Бурятрегионавтодор». В целях определения интенсивности транспортных потоков проведен мониторинг участка автомобильной дороги <адрес>, по результатам которого определен наиболее загруженный час с показателями: интенсивность движения транспортных средств по главной дороге составила 534 автомобиля/час, интенсивность движения транспортных средств по второстепенной дороге – 442 автомобиля/час. Между тем, до настоящего времени ГКУ «Бурятрегионавтодор» проектная документация об установке транспортного светофора на указанном участке автомобильной дороги не разработана, меры по регулированию движения автомобильного транспорта и пешеходов не приняты. Выявленные нарушения недопустимы, поскольку несоблюдение и неисполнение норм федерального законодательства по ремонту и содержанию дорог общего пользования регионального значения может повлечь возникновение опасности для жизни, здоровья и имущества граждан, нарушение их прав и законных интересов.

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание представитель истца не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ГКУ «Бурятрегионавтодор» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание представитель ответчика с надлежаще оформленной доверенностью не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

При таком положении, при отсутствии возражений участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233-235 ГПК РФ.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель 3-го лица Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, поддержала представленный ранее письменный отзыв. Суду пояснила, что в настоящее время выполняются работы по разработке технической документации по спорному объекту, сроки выполнения работ – ***. Просит установить срок исполнения решения суда до конца 2025 года.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019).

В п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрены условия светофорного регулирования транспортных средств и пешеходов, а также предусмотрены требования, предъявляемые к светофорным объектам.

Так, согласно п. 7.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование транспортных средств и пешеходов вводят при наличии нижеперечисленных условий.

Условие 1. Интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице 11.

Условие 2. Интенсивность движения транспортных средств по дороге составляет не менее 600 ед/ч (для; дорог с разделительной полосой - 1000 ед/ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели. Интенсивность движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном, наиболее загруженном, направлении в то же время составляет не менее 150 пеш/ч.

В населенных пунктах с числом жителей менее 10000 человек значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 составляют 70% от указанных.

Условие 3. Значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 одновременно составляют 80% или более от указанных.

Условие 4. На перекрестке или пешеходном переходе совершено не менее трех дорожно-транспортных происшествий за последние 12 месяцев, которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом условия 1 или 2 должны выполняться на 80% или более.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таковым в Республике Бурятия является ГКУ «Управление региональных дорог», созданное постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2007 № 442.

В соответствии с п. 2.1 Устава целью деятельности ГКУ «Бурятрегионавтодор» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Предметом деятельности является осуществление функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения и искусственными сооружениями на них, а также обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Как определено п. п. 2.2.1-2.2.2 Устава, для достижения указанных целей ГКУ «Бурятрегионавтодор» осуществляет дорожную деятельность по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них; организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

Как следует их материалов дела и не оспаривалось сторонами, постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия» автомобильная дорога <адрес> отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Бурятия.

Согласно Акту обследования участка региональной автомобильной дороги от ***, по результатам визуального мониторинга интенсивности движения транспортных средств и пешеходов, определен наиболее нагруженный час со следующими показателями: интенсивность движения на главной дороге составляет 534 автомобиля в час; интенсивность движения на по второстепенной дороге - 442 автомобиля в час, при нормативе движения по главной дороге – 500 автомобилей в час, и второстепенной дороге – 175 автомобилей в час. Заключение комиссии: С учетом интенсивности движения транспортных средств и пешеходов в месте пересечения автомобильной дороги регионального значения <адрес> требуется установка светофорного объекта Т1.

Приведенные истцом доводы ответчиком не оспорены, в письменном отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО2 указала, что *** между ГКУ «Бурятрегионавтодор», и ООО «Техническая инвентаризация» заключен договор ... на выполнение работ по разработке технической документации по объекту «Устройство инженерно-технических систем обеспечения безопасности дорожного движения на км. 25+010 автомобильной дороги <адрес>. По результатам разработки технической документации будет определена сумма на объект и данный объект будет включен в Программу дорожных работ при условии финансирования за счет средств республиканского бюджета, ориентировочные сроки 2025-2026 года.

Таким образом, представленными в материалы дела документами достоверно подтверждено то обстоятельство, что на участке автомобильной дороги <адрес> интенсивность движения транспортных средств на пересекающихся направлениях автодорог составила по основной автодороге - 534 единицы в час, по второстепенной автодороге – 442 единицы в час.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по разработке технической документации и установке светофорного объекта на спорном участке автодороги, поскольку имеются условия введения светофорного регулирования, закрепленные в разделе 7.2 ГОСТ Р 52289-2019.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства, а также позицию ответчика и третьего лица, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, с возложением обязанность по разработке проектной документации в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установки светофорного объекта в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» удовлетворить.

Возложить на ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» обязанность разработать техническую документацию по установке светофорного объекта (транспортного светофора) на км. 25+010 автомобильной дороги <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить установку светофорного объекта (транспортного светофора) в соответствии с технической документацией на км. 25+010 автомобильной дороги <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Л. Доржиева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025.