ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2023 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка Приволжского района Астраханской области» ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождение <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ Кировским РОВД г. Астрахани,

УСТАНОВИЛ:

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка Приволжского муниципального района Астраханской области».

В адрес главы муниципального образования ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В соответствии с требованиями указанного представления администрации надлежало уведомить прокурора о дате рассмотрения представления, безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих: разместить сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на официальном сайте администрации, разработать и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, разработать планы работы органов местного самоуправления, о результатах рассмотрения представления уведомить Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ направлено на официальную электронную почту администрации (<данные изъяты>), размещенную на официальном сайте администрации в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО1 данное представление получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, главой муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка» Приволжского муниципального района Астраханской области ФИО1 в установленный законом срок и до момента вынесения постановления представление не рассмотрено, конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона не принято.

Таким образом, глава муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка» Приволжского муниципального района Астраханской области ФИО1 М, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> в установленный законом месячный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не принял надлежащих мер по рассмотрению представления Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №№, устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщению о принятых мерах и их результатах в прокуратуру в письменной форме, чем ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка» Приволжского муниципального района Астраханской области ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен.

Помощник Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу поддержал. Пояснил, что в настоящее время нарушение природоохранного законодательства, о которых указывалось в представлении, устранено.

Выслушав помощника Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом – главой муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка» Приволжского муниципального района Астраханской области ФИО1 административного правонарушения, которое квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2);

- письменным объяснением ФИО1, что ответ на представление в прокуратуру в установленный законом месячный срок представлен не был, в связи с большой нагрузкой. Вину признает. Обязуется впредь не допускать (л.д.3);

- распоряжением главы администрации МО «Село Растопуловка» от ДД.ММ.ГГГГ №№-к о вступлении в должность главы муниципального образования ФИО1 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- уставом МО «Село Растопуловка», в котором в ст. 17 прописаны полномочия главы муниципального образования (л.д.7-24);

- копией представления от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в адрес главы администрации МО «Сельское поселение село Растопуловка» ФИО1, с отметкой администрации сельского поселения о получении представления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20)

Представление прокурора является законным, содержит ссылки на требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы её размещения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 №2314.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что глава муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка» Приволжского муниципального района Астраханской области ФИО1 допустил бездействие, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не рассмотрел представление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №№, конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих не принял и о результатах рассмотрения представления прокурору не сообщил.

Доказательств невозможности исполнения требований прокурора в установленный срок не представлено.

Бездействие главы муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка» Приволжского муниципального района Астраханской области ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностному лицу ФИО1, не усматриваю.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю признание вины, отсутствие сведений, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

В связи с чем, прихожу к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу муниципального образования «Сельское поселение село Растопуловка Приволжского района Астраханской области» ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УФССП России по Астраханской области л/с №), ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, Банк получателя: Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК №, счет получателя №, корреспондентский счет банка получателя №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным и административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Бавиева