Постановление по делу № 5-18/2025 от 05.05.2025

Уникальный идентификатор дела № Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев 05 мая 2025 года в <...> Юргамышского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, адрес: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области, находящияся по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила требования исполнительного документа при следующих обстоятельствах:

на принудительном исполнении в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа Юргамышского районного суда Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения: устранить нарушения требований пожарной безопасности, оборудовать противопожарный водопровод на территории р.п. Юргамыш.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в Юргамышском РО СП УФССП России по Курганской области.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей, которое ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства — произведена замена должника Администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района ее правопреемником Администрацией Юргамышского МО Курганской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юргамышского МО Курганской областипризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначенонаказание в виде временного приостановления деятельности Отдела по строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Юргамышского МО Курганской области, на срок 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № предано в СОСП по Курганской области ГМУ ССП России. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производстве принято СОСП по Курганской области, присвоен номер исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительно документа до 13.11.2024.

Должником в срок до 13.11.2024, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительно документа не выполнены.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения СП по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 на рассмотрение протокол об административном правонарушении не явилась, уведомлена надлежащим образом, просили протокол об административном правонарушении рассмотреть в свое отсутствие.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель Администрации Юргамышского МО Курганской области не явился, о дате и времени рассмотрения извещались, письменных возражений не представили.

Прокурор Баймухамбетов А.А. полагал, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения.

Заслушав прокурора Баймухамбетова А.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Администрации Юргамышского МО Курганской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно Постановления Конституционного Суда от 13 апреля 2023 года N 17-П судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность Администрации Юргамышского МО Курганской области, которая являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила требования исполнительного документа, подтверждается следующими доказательствами:

решением Юргамышского районного суда Курганской области от 25.07.2019, которым обязали администрацию Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, оборудовать противопожарный водопровод на территории р.п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области, в срок до 01 июля 2020 года;

исполнительным листом;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведены вышеуказанные обстоятельства;

постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с установлением добровольного срока исполнения до 01.07.2020;

постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом и постановлением старшего судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию Юргамышского поссовета Курганской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым наложен штраф в сумме 30000 рублей, оплачен ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением о правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ;

постановлениями о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом и постановлением старшего судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию Юргамышского МО Курганской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым наложен штраф в сумме 30000 рублей, оплачен ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом и постановлением Юргамышского районного суда Курганской области о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию Юргамышского МО Курганской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым применено приостановление деятельности на срок 15 суток;

постановлением о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением о принятии ИП к исполнению СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ;

актом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Юргамышского МО Курганской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ №. Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юргамышского МО Курганской области признана виновной по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13.05.2024.

Главой Администрации Юргамышского МО Курганской области судебному приставу-исполнителю направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о причинах неисполнения решения суда. Основными из них являются: отсутствие денежных средств, составление документации, определения объема работ и финансирования.

Также в адрес и.о. директора Департамента финансов Курганской области направляюсь письмо Администрации Юргамышского МО от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделения денежных средств на обустройство водопровода.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований решения суда, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации Юргамышского МО Курганской области исполнить решение суда, при рассмотрении протокола об административном правонарушении не добыто.

Решение суда не исполняется более 5 лет, за указанное время из действий, направленных на его исполнение выполнены поисково-оценочные работы для питьевого и хозяйственного водоснабжения в р.п. Юргамыш ООО «АкваБриз».

Оснований для применения положений ч.ч. 4, 5 ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что Администрация Юргамышского поссовета, Администрация Юргамышского МО Курганской области привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, штрафы оплачены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту истечения срока исполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ, истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию – 1 год.

Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юргамышского МО Курганской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, применено приостановление деятельности на срок 15 суток.

Однако в данном случае указанное постановление не может быть применено для квалификации бездействия Администрации Юргамышского МО Курганской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку исходя из диспозиции нормы к административной ответственности может быть привлечено лицо, не исполнившее исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Юргамышского МО Курганской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности на основании указанного протокола. В этом случае судья лишен возможности расширить объем сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении, поскольку это нарушит право на защиту.

Другие постановления Юргамышским районным судом Курганской области о привлечении к административной ответственности Администрацию Юргамышского МО Курганской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ были вынесены в январе и феврале 2025г., то есть после истечения срока, установленного для исполнения исполнительного документа.

Как указано в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, бездействие Администрации Юргамышского МО Курганской области необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное исполнение решения суда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом смягчающего виновность обстоятельства, того, что Администрация Юргамышского МО Курганской области является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 450045001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 37701000, Банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100, БИК 013735150, расчетный счет <***>, УИН 32298045250000683013.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сведения об уплате штрафа в указанный срок должны быть представлены в Юргамышский районный суд Курганской области.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2025 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Ю. Плешков