Дело № 2а-164/2023 (12RS0009-01-2023-000235-87)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2023 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием Марийского межрайонного природоохранного прокурора Ломова А.А., представителя административного ответчика администрации Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, действующего на основании доверенности от 3 мая 2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами,

установил :

административный истец Марийский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц (далее - административный истец, Марийский межрайонный природоохранный прокурор) обратился с иском к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл (далее - административный ответчик, Моркинская городская администрация) об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами и возложении на нее обязанности принять участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Моркинского городского поселения Моркинского муниципального района Республики Марий Эл путем оборудования мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с регулирующими данный вопрос законами.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки прокуратурой в деятельности Моркинской городской администрации выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами.

В нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, п.1,3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, определенные на территории городского поселения Морки 73 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения Морки, утвержденным главой Моркинской городской администрации 21 марта 2023 г., расположенные по следующим адресам: пгт. М.. - ул. В.., д. 9, ул. Г.., д.27, ул. Г.., д.11, ул. Г.., д.21, ул. Г.., д. 16, ул. Г.., д. 6, ул. З.., д.3, ул. З.., д.18, ул. К.., д.46, бул. К.., д.2 б, бул. К.., д.6, ул. К.., д.3, ул. К.., д.15, ул. К.., д.1, ул. К.., д.13, ул. Л.., д.13, ул. Л.., д.22, ул. Л.., д.1 остановка ЦРБ, ул. Л.., д.7, ул. Л.., д.11, ул. М.., д.13, ул. М.., д.14 а, ул. М.., д.13, ул. М.., д.46, ул. М.., д.31, ул. М.., д.23, ул. М.., д.15, ул. М.. д.14, ул. М…., д. 5, ул. М.., д.11, ул. О.., д.38, ул. О.., д.9, ул. О.., д.13, ул. О.., д.11, ул. П.., д.16, ул. П.., д.2, ул. П.., д.5, ул. П.., д.27, ул. П.., д.44, ул. П.., д.46, ул. Р.., д.11, ул... , д.4, ул. С.., д.14, ул. С.., д.1, ул. С.., д.23, ул. С.., д.31, ул. С.., д.36, ул. С.., д.39, ул. С.., д. 68, ул. С.., д.93, ул. Т... , д.1, ул. Т... , д.6, ул. Т.., д.24, ул. Ц.., д.3, ул. Ц.., д.6, ул. Ч.., д.19, ул. Ш.., д.8, ул. Ш.., д.10, ул. Я.. начало улицы; дер. К.. - ул. Б.., д.4, ул. Б.., д.22, ул. С.., д.10; дер. К.. - ул... д.2 а, ул. Ц.., д.24; дер. Н.. - ул. Н.., начало деревни, ул. Н.., д.39 а, ул. С.. начало деревни; дер. Ю.. - ул. С.., д.35, ул. Л.., д.1; дер. Ф.. - ул. Н.., д.12, ул. Н.. д.55, ул. З.., д.15, ул. Л.., д.2, не обустроены. Площадки не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Моркинская городская администрация ненадлежащим образом исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Моркинской городской администрации и посягают на гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Административный истец просил признать незаконным бездействие Моркинской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Моркинской городской администрации и обязать Моркинскую городскую администрацию в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения Морки, утвержденным главой Моркинской городской администрации 21 марта 2023 г.

В судебном заседании административный истец Марийский межрайонный природоохранный прокурор Ломов А.А. административные исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Моркинской городской администрации ФИО1, действующей на основании доверенности от 3 мая 2023 г., административные исковые требования признал в полном объеме, о чем написал письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя и заинтересованного лица.

Суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика Моркинской городской администрации ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл.

Обязать Моркинскую городскую администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения Морки, утвержденным главой Моркинской городской администрации 21 марта 2023 г.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель может применить в отношении руководителя администрации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его оглашения через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова