Решение по делу № 2-4926/2024 от 13.01.2025

34RS0№-37 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

помощника судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика ФИО6,

в отсутствии ответчиков ФИО2 ФИО1, третьего лица – ИФНС по <адрес> Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об устранении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по <адрес> обратилась в суд изначально к ответчику ФИО1 об устранении требований пожарной безопасности. В обоснование иска указали, что в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-П/РВП, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена плановая выездная проверка за соблюдением ИП ФИО1 обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации территории, здания и помещений гостиницы «Gold», расположенной по фактическому адресу: <адрес>. По результатам плановой выездной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АВП. Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 как лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ) и являющимся в соответствии со статьей 38Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на проверяемом объекте нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

- не представлена проектная документация на проведение строительства (пояснительная записка, раздел «пожарная безопасность» и чертежи), заключение экспертизы по проекту, документы о вводе в эксплуатацию здания;

- в поэтажных коридорах отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 ППР в РФ);

- не в полном объеме обеспечено знаками пожарной безопасности, отсутствуют такие знаки пожарной безопасности как: «Выход здесь» (Указатель выхода), «Направление к эвакуационному выходу» (Направляющая стрелка), «Направление к эвакуационному выходу по лестнице», «Открывать движением руки от себя», «Пожарный кран», «Огнетушитель», «Кнопка включения установки (системы) пожарной автоматики», «Звуковой оповещатель пожарной тревоги» (п. 36 ППР в РФ; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015);

- на объекте защиты не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6 № 123-ФЗ; п. 9.5 СП 60.13330.2020; п. 6.24 СП 7.13130.2013);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений котельной, электрощитовой и помещения складского назначения (п. 12 ППР в РФ; ст. 27 ФЗ-123);

- заполнения дверных проемов в помещениях котельной, электрощитовой, прачечной, а также складского назначения, расположенных в здании функциональной пожарной опасности Ф1.2, выполнены без учета требуемого предела огнестойкости (ч. 1 ст. 88 № ФЗ-123);

- в общих коридорах здания на путях эвакуации (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1.2) используются декоративно-отделочные, облицовочные материалы с неисследованными показателями пожарной опасности (обои, натяжные потолки) (ч. 6 ст. 134, таблица 28, 29 № ФЗ-123);

- в помещении электрощитовой допущено хранение горючих материалов (п. «б» п 16 ППР в РФ);

- на лестничных клетках здания размещаются горючие декоративные материалы шторы, шкафы) с неисследованными показателями пожарной опасности (ч. 6 ст. 134, таблица 28, 29 № ФЗ-123);

- на лестничных клетках допущено размещение шкафов на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц (ч. 2, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 5 ст. 52 ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 № 123-ФЗ; п. 23 ПП в РФ; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020);

- на лестнице высотой более 45 см, расположенной у главного хода, не предусмотрены поручни (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6 № 123-ФЗ; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ч. 1 ст. 64 № ФЗ-123);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (Несущие конструкции мансардного этажа не подвержены обработке огнезащитными составами) (ст. 37, ч. 2 ст. 88 №ФЗ-123; п. 13 ППР в РФ);

- в случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности (не организована ежегодная проверка огнезащитного покрытия деревянных конструкций мансарды (п. 13 ППР в РФ);

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не вносится (журналы не были предоставлены) (п. 54 ППР в РФ);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР в РФ);

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, где организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется (документация не предоставлена) (п. 60 ППР в РФ);

- коридоры гостиницы в зонах расположения номеров для посетителей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м, в зданиях с числом этажей два и более (4 этажа) не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч.3 ст.4, ч. 1 ст.6, ч. 1 ст. 56 № ФЗ-123; пп. в п. п. 7.2 СП 7.13130.2013);

- в номерах гостиницы частично отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 84 ППР в РФ);

- в гостинице (здании, приспособленном для временного пребывания людей) не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 ППР в РФ);

- не предусмотрены эвакуационные выходы из помещений подвальных (цокольных, заглубленных более чем на 0,5 м) этажей, ведущих непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания. (Допускается предусматривать эвакуационные выходы из указанных этажей через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа) (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 53 № ФЗ-123; п.4.2.2, п.4.2.9 СП 1.13130.2020);

- ширина путей эвакуации по внутренним лестничным клеткам, предназначенных для эвакуации людей составляет менее 1,2 м (фактическая ширина 1,1 м) (ст. 4, ч.1 ст. 6, ч. 1 ст. 53 № ФЗ-123; пп. в) п. 4.4.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- двери, расположенные на путях эвакуации из поэтажных коридоров на лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания (п. 27 ППР в РФ; ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 53 № ФЗ-123; n. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- на лестничных клетках и поэтажных коридорах установлены предметы мебели, заужающие ширину проходов (пп. «б» п. 27 ППР в РФ);

- допущено использование в объеме помещения ресторана, расположенного в цокольном этаже, открытого огня в целях приготовления пищи без устройства системы автономного пожаротушения тонкораспыленной струей воды с ручным пуском (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6 № ФЗ-123; п. 6.4.1 СП485.1311500.2020);

- помещение кухни с теплогенерирующей установкой для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангалом не отделяется от прилегающих помещений противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее Е1 45 с заполнением проемов дверями с пределом огнестойкости не менее E1S 30 (ч. 1 ст. 88 № ФЗ-123);

- не представлена проектная документация на устройство вытяжной системы, установленной над теплогенерирующей установкой для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангалом (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6 № ФЗ-123; п. ДД.ММ.ГГГГ, 9.1, 9.2, 9.3, 9.20 СП 60.13330.2020);

- руководитель организации допустил использование теплогенерирующей установки для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангала, дымоход которой не оборудован искрогасителем (паспорт на установку отсутствует) (пп. «3» п. 79 ППР в РФ);

- не обеспечено исправное состояние искрогасителя на теплогенерирующей установке для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангале (п. 125 ППР в РФ);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние огнепреградителей и их очистку (п. 134 ППР в РФ);

- люк, ведущий из объема лестничной клетки на мансардный этаж, выполнен без учета требуемого предела огнестойкости (ч. 1 ст. 88 № ФЗ-123);

- помещение «караоке», располагающееся в подвальном (цокольном, заглубленном более чем на 0,5 м) этаже, предназначенное для одновременного пребывания более 15 человек не обеспечено двумя эвакуационными выходами (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 53№ ФЗ-123; п. 27 ППР в РФ; п. 4.2.7, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- помещение «караоке», располагающееся в подвальном (цокольном, заглубленном более чем на 0,5 м) этаже не имеющее естественного проветривания при пожаре не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 56 № ФЗ-123; пп. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013);

- не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (помещения с установленными приемно-контрольными приборами) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР в РФ);

- к работе на объекте защиты допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (журнал инструктажей не представлен) (п. 3 ППР в РФ);

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 ППР в РФ);

- над эвакуационным выходом из здания (главным входом) отсутствует световой оповещатель «Выход» (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6 № ФЗ-123; п. 5.3 СП 3.13130.2009);

- отсутствует актуальный список зон контроля на приемно-контрольном приборе пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);

- при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации расстояние между ними должно быть не менее 50 мм (расстояние между ППКП менее 50 мм) (ч. 3 ст.4, ч.1 ст.6 № ФЗ-123, п. 5.14 СП 484.1311500.2020);

- наличие (исправность) пожарных извещателей над фальшпотолком (пространствах за подвесным потолком) и в других недоступных для просмотра местах (в пространствах за подвесным потолком отсутствуют пожарные извещатели) (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6 по ФЗ-123; п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020).

Выявленные нарушения на объекте с массовым и круглосуточным пребыванием людей создают угрозу для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Таким образом, ИП ФИО1 не исполнены требования законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не только находящихся в здании, но и посещающих здание.

Неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, находящихся в гостиницы «Gold», негативно влияет на безопасное пребывание граждан, а также возможность успешной ликвидации пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

Согласно решению заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении объекту надзора» гостиница «Gold» ИП ФИО1 отнесена к категории высокого риска.

В связи с чем, просили суд, обязать ИП ФИО1 устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- представить проектную документацию на проведение строительства (пояснительная записка, раздел «пожарная безопасность» и чертежи), заключение экспертизы по проекту, документы о вводе в эксплуатацию здания;

в поэтажных коридорах разместить планы эвакуации людей при пожаре;

обеспечить помещения объекта в полном объеме знаками пожарной безопасности;

на объекте защиты предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений котельной, электрощитовой и помещения складского назначения;

заполнения дверных проемов в помещениях котельной, электрощитовои, прачечной, а также складского назначения, расположенных в здании функциональной пожарной опасности Ф1.2, выполнить с учета требуемого предела огнестойкости;

осуществлять эксплуатацию путей эвакуации (общие коридоры здания) с использованием декоративно-отделочных, облицовочных материалов с исследованными показателями пожарной опасности (обои, натяжные потолки);

запретить хранение в помещении электрощитовой горючих материалов;

осуществлять эксплуатацию лестничных клеток здания с декоративными материалами (шторы, шкафы) с исследованными показателями пожарной опасности;

устранить препятствие на путях эвакуации (лестничные клетки) в виде деревянных шкафов внутреннего противопожарного водопровода и иных шкафов

на лестнице высотой более 45 см, расположенной у главного хода, предусмотреть поручни;

предоставить декларацию пожарной безопасности;

на объекте защиты обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (Несущие конструкции мансардного этажа обработать огнезащитными составами);

в случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечить проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности (организовать проведение ежегодной проверки огнезащитного покрытия деревянных конструкций мансарды);

обеспечить на объекте защиты наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Внести информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (предоставить журналы);

обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;

организовать на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, где организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал обеспечить исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого;

обеспечить на объекте учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (предоставить документацию);

оборудовать коридоры гостиницы в зонах расположения номеров для посетителей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м, в зданиях с числом этажей два и более (4 этажа) системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

вывесить в номерах гостиницы планы эвакуации на случай пожара;

ознакомить под подпись с мерами пожарной безопасности прибывающих в гостиницу (здание, приспособленном для временного пребывания людей) физических лиц;

предусмотреть эвакуационные выходы из помещений подвальных (цокольных, заглубленных более чем на 0,5 м) этажей, ведущих непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания. (Допускается предусматривать эвакуационные выходы из указанных этажей через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1- го типа);

обеспечить ширину путей эвакуации по внутренним лестничным клеткам, предназначенных для эвакуации людей не менее 1,2 м (фактическая ширина 1,1 м);

оборудовать двери, расположенные на путях эвакуации из поэтажных коридоров на лестничную клетку, открывающимися по направлению выхода из здания;

убрать с лестничных клеток и поэтажных коридоров предметы мебели, заужающие ширину проходов;

предусмотреть использование в объеме помещения ресторана, расположенного в цокольном этаже, открытого огня в целях приготовления пищи, устройство системы автономного пожаротушения тонкораспыленной струей воды с ручным пуском;

отделить помещение кухни с теплогенерирующей установкой для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангалом от прилегающих помещений противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее EI 45 с заполнением проемов дверями с пределом огнестойкости не менее EIS 30;

представить проектную документацию на устройство вытяжной системы, установленной над теплогенерирующей установкой для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангалом;

запретить использование теплогенерирующей установки для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангала, дымоход которой не оборудован искрогасителем <предоставить паспорт на установку);

обеспечить исправное состояние искрогасителя на теплогенерирующей установке для приготовления пищи с использованием открытого огня - мангале;

обеспечить исправное состояние огнепреградителей;

выполнить люк, ведущий из объема лестничной клетки на мансардный этаж, с учетом требуемого предела огнестойкости;

обеспечить двумя эвакуационными выходами помещение «караоке», располагающееся в подвальном (цокольном, заглубленном более чем на 0,5 м) этаже, предназначенное для одновременного пребывания более 15 человек;

обеспечить системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, помещение «караоке», располагающееся в подвальном (цокольном, заглубленном более чем на 0,5 м) этаже не имеющее естественного проветривания при пожаре не оборудовано;

обеспечить наличие в помещении пожарного поста (помещения с установленными приемно-контрольными приборами) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

допускать к работе на объекте защиты лиц после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (представить журнал инструктажей);

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

установить над эвакуационным выходом из здания (главный вход) световой оповещатель «Выход»;

вывесить актуальный список зон контроля на приемно-контрольном приборе пожарной сигнализации;

предусмотреть при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации расстояние между ними не менее 50 мм;

обеспечить наличие (исправность) пожарных извещателей над фальшпотолком (пространствах за подвесным потолком) и в других недоступных для просмотра местах (В пространствах за подвесным потолком установить пожарные извещатели).

Запретить ИП ФИО1 эксплуатацию (использование) здания, расположенного по адресу: <адрес> до момента устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В качестве соответчика по делу, судом был привлечен ФИО2,

В судебном заседании представитель истца ГУ МЧС России по <адрес> ФИО8 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом указал, что частично недостатки противопожарной безопасности устранены.

Ответчики ИП ФИО1, ФИО2 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в возражениях.

Третье лицо – ИФНС по <адрес> Волгограда в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

По настоящему делу судом установлено.

В период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-П/РВП, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена плановая выездная проверка за соблюдением ИП ФИО1 обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации территории, здания и помещений гостиницы «Gold», расположенной по фактическому адресу: <адрес>.

По результатам плановой выездной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АВП.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 как лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ) и являющимся в соответствии со статьей 38Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на проверяемом объекте нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

- в поэтажных коридорах отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 ППР в РФ);

- в помещении электрощитовой допущено хранение горючих материалов (п. «б» п 16 ППР в РФ);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ч. 1 ст. 64 № ФЗ-123);

- в номерах гостиницы частично отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 84 ППР в РФ);

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние огнепреградителей и их очистку (п. 134 ППР в РФ);

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором объекта недвижимости являлся ИП ФИО1

Согласно договора аренды арендодатель предоставляет арендатору (ИП ФИО1) во временное владение и пользование части нежилого помещения, общей площадью 1 453,8 кв.м. (п.1.1 Договора) для оказания гостиничных услуг (временное размещение и проживание граждан) (п.1.4 Договора).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды арендатор обязан соблюдать требования пожарной и электрической безопасности, санитарных норм и правил, иных норм, связанных с эксплуатацией объекта, а также выполнять предписания органов надзора за соблюдением этих норм (правил).

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ помещений в здании по адресу: <адрес> расторгнут, помещение передано ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи.

Собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес>, является ФИО2

Согласно акта обследования территории, зданий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием представителя истца и представителя собственника помещения ФИО2, 26 из 41 нарушений противопожарной безопасности устранено собственником помещения.

Согласно п.2 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностные лица контрольного (надзорного) органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны разъяснять контролируемому лицу, его представителю их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.

В соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Согласно ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право:

1) присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами;

2) получать от контрольного (надзорного) органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

3) получать от контрольного (надзорного) органа информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

4) знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать контрольному (надзорному) органу о своем согласии или несогласии с ними;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, решения контрольного (надзорного) органа, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольного (надзорного) органа с контролируемыми лицами);

7) отказать инспектору в доступе на объекты контроля, к документам и в принятии иных мер по проведению контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если на документах, оформленных контрольным (надзорным) органом, предусмотренный правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий двухмерный штриховой код, посредством которого обеспечивается переход на страницу единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, содержащую информацию об указанном контрольном (надзорном) мероприятии, отсутствует либо нанесен некорректным образом, за исключением случаев, если до начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия не требуется принятия решения о его проведении.

Как указано в п.3 ч.1 ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспектор не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В силу п.1 ч.2 ст.90 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

Как усматривается из материалов дела, контрольное мероприятие в виде плановой выездной проверки проводилось в отношении ФИО1 – арендатора помещения по адресу: <адрес>.

При том, что собственником данного помещения является ФИО2, данный факт усматривается из договора аренды помещения, который был представлен истцу.

Несмотря на данные факты, проверка проводилась в отношении одного контролируемого лица – ФИО1

В отношении собственника объекта недвижимости проверка не проводилась, уведомление о проведении проверки не направлялось, решение о проведении проверки в отношении ФИО2 не принималось и с органами прокуратуры согласовано не было.

ФИО2 в проверке участие не принимал, в акте проверки не расписывался и не получал его.

Также ФИО2 не было вручено предписание об устранении выявленных нарушений.

При этом, ранее в декабре 2021 года проводилась аналогичная проверка в отношении ИП ФИО1 Собственник помещения ФИО2 к проведению проверки не привлекался, акт по результатам проверки ему не вручался.

ФИО1 также не информировал своего арендодателя ФИО2 о факте проведения проверок соблюдения обязательных противопожарных требований, о результатах данных проверок, о выявленных недостатках.

Данные обстоятельства признаются грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, влекущим недействительность его результатов, что отражено в положениях п.п.3, 10 ч.2 ст.91 ФЗ №.

На основании вышеизложенного, ФИО2 не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении иска к нему следует отказать.

Согласно п.2 ч.2 ст.90 ФЗ-248, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом, контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Из данной нормы следует, что истцу предоставлено право на обращение в суд с иском с требованиями о запрете эксплуатации здания только к контролируемому лицу.

В силу ч.2 ст.95 ФЗ-248, в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с данной нормой закона, право на обращение в суд с иском о возложении обязанности исполнить предписание у истца может возникнуть только при соблюдении совокупности условий:

- контролируемым лицом не исполнено либо исполнено ненадлежащим образом ранее выданное предписание;

- в отношении контролируемого лица выдано новое предписание с указанием новых разумных сроков его исполнения;

- контролируемое лицо не исполнило повторное предписание в указанные в нем сроки.

Истцом не представлено предписание по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении указано 23 пункта нарушений, в предписании от ДД.ММ.ГГГГ указан 41 пункт нарушений.

При этом, не все нарушения, которые были выявлены в 2021 году, продублированы в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, имеют место быть нарушения, которые выявлены впервые.

Поскольку, срок устранения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, больше половины нарушений собственником помещения устранены, на момент рассмотрения спора срок устранения нарушений не истек, ФИО1 не является лицом владеющим данным недвижимым имуществом на каком-либо праве, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем, в удовлетворении иска к ФИО1 суд считает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ГУ МЧС России по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об устранении требований пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес>, запрете эксплуатации здания до момента устранения нарушений требований пожарной безопасности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.