Дело № 5-К-59/2022

УИД 21RS0020-02-2022-000538-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2022 года село Комсомольское

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Зарубина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда ЧР административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца д. ... Чувашской Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: д. ... Чувашской Республики, ..., не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

и, проверив протокол об административном правонарушении,

установил:

Как видно из протокола об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в ... ФИО3, после прибытия ДД.ММ.ГГ из Турции на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт Внуково ... ФИО1 не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1, в отношении которого имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился; ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

При наличии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие последнего с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

В Российской Федерации коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, введен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения

В силу положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019».

Подпунктом 2.1 пункта 2 данного Постановления определено, что граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации граждане обязаны обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГ на территорию Российской Федерации на воздушном транспорте авиарейсом из Турецкой Республики, в нарушение подпункта 2.1 пункта 2 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не обеспечил заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Дополнительным основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в протоколе по делу об административном правонарушении указано не соблюдение им требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГ №).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ №?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????���?????????J?J?J????????????????�?�?�??Љ?��?Љ????????????J?J???h?�????????????J?J?????h???????

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

С учетом приведенных правовых положений, суд исключает из протокола по делу об административном правонарушении нарушение ФИО1 требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГ №), что не исключает его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указанное в протоколе об административном правонарушении и в описательной части постановления нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, свидетельствует о невыполнении ФИО1 требований статей 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1, 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подпункта 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в актуальной редакции.

Факт совершения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, копия которого вручена ФИО1 (л.д.3-5, 8), информацией о направлении анкет прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран (л.д.6, 10, 13).

Фактические обстоятельства дела, подтвержденные собранными доказательствами, оцениваются в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными КоАП РФ, то у суда не возникает сомнений в его достоверности и соответствии фактическим обстоятельствам дела, поэтому кладет его в основу принимаемого судебного акта.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, не имеется.

В деле нет сведений, опровергающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, доказана совокупностью доказательств.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ с учетом того, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела нет сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения (сведения указаны в протоколе) признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1

Тяжких последствий по делу нет: совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного и семейного положения, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ему наказание с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что, по убеждению судьи, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии)

номер счета получателя платежа 0№

наименование банка Отделение–НБ Чувашская ...//УФК

БИК 019706900

ИНН получателя 2129056878

КБК 1№

код ОКТМО 97621000

наименование платежа - административный штраф, постановление №-К-59/2022.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Яльчикский районный суд ЧР.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Зарубина

Постановление02.12.2022