Дело № 2-218/2025

УИД - 61RS0036-01-2024-003433-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Сибилевой Ю.А.,

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора – Никитенко А.Ю.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском к ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов учреждения. В обоснование иска, с его учетом уточнения при производстве по делу, Каменский городской прокурор указал, что городской прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 года № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ГБПОУ <адрес> «Каменский техникум строительства и автосервиса». Проверкой выявлены нарушения антитеррористической защищенности объектов данного учреждения. Так, учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес>, учебный корпус №, расположенныйо по адресу: <адрес>, а также учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, и его территория в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Также, посты охраны учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> нарушение п.п. «в» п. 25 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не оборудованы системами видеонаблюдения и охранными сигнализациями. Кроме того, учебный корпус и здание общежития, расположенные по адресу: <адрес> нарушение п.п. «а» п. 26 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не оборудованы системами контроля и управления доступом. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» требований действующего антитеррористического законодательства, влечет за собой возможность наступления негативных последствий, в том числе для несовершеннолетних. С целью устранения указанных нарушений городской прокуратурой директору учреждения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, Каменский городской прокурор Ростовской области просит суд обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса»:

- оборудовать учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес>, территорию учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> его территорию в соответствии п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать посты охраны учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно системами видеонаблюдения и охранными сигнализациями;

- оборудовать учебный корпус и здание общежития, расположенные по адресу: <адрес> соответствии с п.п. «а» п. 26 указанных Требований, а именно системами контроля и управления доступом.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора – Никитенко А.Ю. поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, указанные в уточненном иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» - директор ФИО1 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, однако просил предоставить срок для устранения допущенных нарушений в 1 год и 6 месяцев.

В судебное заседание представитель третьего лица по делу Министерства общего и профессионального образования Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в отзыве на иск просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица по делу ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» в лице филиала ОВО по г. Каменску-Шахтинскому не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц по делу.

Выслушав старшего помощника Каменского городского прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым уточненные исковые требования Каменского городского прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 6 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» на праве оперативного управления принадлежат:

1) нежилое здание – учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>;

2) общежитие, расположенное по адресу: <адрес>;

3) нежилое здание – учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес>,

4) нежилое здание – учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно паспортам безопасности объектов, учебному корпусу и общежитию, расположенным по адресу: <адрес> присвоены вторая категория опасности объекта (территории), а учебному корпусу №, расположенному по адресу: <адрес>, а также учебному корпусу №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, присвоена третья категория опасности объекта (территории), что подтверждается справкой директора ГБПОУ <адрес> «Каменский техникум строительства и автосервиса».

В соответствии с п. 25 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности применяются мероприятия, предусмотренные пунктом 24 настоящих требований.

Согласно п. 26 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) второй категории опасности применяются мероприятия, предусмотренные пунктами 24 и 25 настоящих требований.

Согласно п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом.

Однако, из материалов дела следует, что учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес>, учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, и его территория в нарушение п.п. «д» п. 24 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Посты охраны учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> нарушение п.п. «в» п. 25 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не оборудованы системами видеонаблюдения и охранными сигнализациями.

Кроме того, учебный корпус и здание общежития, расположенные по адресу: <адрес> нарушение п.п. «а» п. 26 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не оборудованы системами контроля и управления доступом.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником Каменского городского прокурора, совместно с начальником УВО по г. Каменск-Шахтинскому, а также заместителем директора ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса».

Указанные нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленные при проведении проверки, представителем ответчика в судебном заседании по существу не оспариваются.

Из материалов дела следует, что с целью устранения указанных нарушений Каменской городской прокуратурой руководителю ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, поскольку до настоящего времени установленные актом проверки Каменской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ нарушения Требований антитеррористической защищенности ГБПОУ Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» не устранены, то суд считает, что уточненные исковые требования Каменского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом доводов представителя ответчика о необходимости предоставления срока для дополнительного финансирования исполнения решения суда, суд считает, что имеются основания для установления срока в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов учреждения, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» (<данные изъяты>) оборудовать учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес>, территорию учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, и его территорию в соответствии п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» (<данные изъяты>) оборудовать посты охраны учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заводской, <адрес>, учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно системами видеонаблюдения и охранными сигнализациями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» (<данные изъяты>) оборудовать учебный корпус и здание общежития, расположенные по адресу: <адрес> соответствии с п.п. «а» п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно системами контроля и управления доступом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.03.2025 года.

Председательствующий: