УИД:

Дело № 2-228/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что ему установлена страховая пенсия по старости, вместе с тем, полагает, что расчет его пенсии ответчиком произведен неверно, без учета всего трудового стажа истца.

На основании изложенного истец просил признать отказ ответчика в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчете пенсии и обеспечить фактическую выплату назначенной пенсии в полном объеме, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме ...... рублей.

Определением судьи от 20.12.2022 года по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица с 01.10.2021 года (л.д. 42).

Определением суда от 19.01.2023 года по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица с 01.01.2023 года (л.д. 49).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. В своих объяснениях в качестве оснований для перерасчета пенсии указал, что имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда, вместе с тем, при расчете пенсии ответчиком данный стаж не учтен. Также, в период обучения во Владимирском авиамеханическом техникуме он работал, однако ответчиком период обучения в страховой стаж не включен. Кроме того, полагал, что фиксированная выплата в 100% размере в связи с достижением 80-тилетнего возраста ответчиком ему не выплачивается.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными, просила в их удовлетворении отказать. Период обучения истца включен в страховой стаж для определения права на пенсию, а расчет размера пенсии истца производился в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по наиболее выгодному для истца варианту, вместе с тем, при расчете пенсии по данной норме включение в страховой стаж периода учебы законодательством не предусмотрено. Также указала, что по достижении истцом 80-тилетнего возраста фиксированная выплата назначена истцу в полном объеме 100%. При расчете пенсии ФИО1 было установлено максимально возможное соотношение заработков. Периоды осуществления работ в тяжелых условиях труда не влияют на расчетный размер пенсии по старости.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости с ... (л.д. 16).

Трудовая пенсия по старости установлена ФИО1 досрочно в соответствии с положениями п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 340-1), действовавшего до 01.01.2002 года.

С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ установлены основания для перерасчета страховой пенсии по старости.

К ним, в частности относятся, 1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличение по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Размер страховой пенсии по старости определяются по формуле, определенной статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

В частности, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 1 и 3 ст. 34 Федерального закона № 400-ФЗ, для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона. Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из объяснений истца, основаниями для перерасчета пенсии он полагает невключение ответчиком стажа на работах с тяжелыми условиями труда в расчет пенсии, невключение в страховой стаж периода обучения во Владимирском авиамеханическом техникуме и невыплату ответчиком фиксированной выплаты в 100% размере в связи с достижением 80-тилетнего возраста.

Каких-либо иных оснований для перерасчета пенсии истцом не заявлено, предложения суда уточнить исковые требования в письменном виде в части оснований для перерасчета истцом проигнорированы. Учитывая вышеизложенное, судом рассматриваются исковые требования ФИО1 по тем основаниям, которые им были указаны в качестве таковых в судебном заседании (л.д. 71).

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж для расчета пенсии периодов работы с тяжелыми условиями труда, суд приходит к следующему.

В силу положений п. «б» ст. 12 Закона РФ № 340-1, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (не менее 25 лет). Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам.

Как было указано выше, трудовая пенсия истцу была назначена досрочно, на основании п. «б» ст. 12 Закона РФ № 340-1.

Согласно данным о стаже, в специальный стаж истца включены периоды работы в связи с тяжелыми условиями труда общей продолжительностью ...... (л.д. 40-41).

По смыслу, как действовавшего на момент установления истцу пенсии пенсионного законодательства, так и действующего в настоящее время, периоды работы с особыми условиями труда (специальный стаж) включаются в страховой (трудовой) стаж.

Положениями ст. 89, 99, 100 Закона РФ № 340-1 исчисление размера пенсии предусматривалось исходя из среднемесячного заработка конкретного гражданина.

По смыслу пенсионного законодательства, работа в особых условиях труда дает право на досрочное пенсионное обеспечение, вместе с тем, какой-либо особый порядок исчисления размера пенсии в связи с работами в особых условиях труда как Законом № 340-1, так и Федеральными законами 173-ФЗ и № 400-ФЗ не предусматривалось и не предусматривается.Периоды работы истца в особых условиях труда, общей продолжительностью ...... в трудовой (страховой) стаж ФИО1 ответчиком при установлении пенсии по старости включены, и расчет размера пенсии произведен с учетом указанных периодов.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж для расчета пенсии периодов работы с тяжелыми условиями труда не имеется.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения во Владимирском авиамеханическом техникуме, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца, последний обучался с ... по ... во Владимирском авиамеханическом техникуме (л.д. 32).

Как было указано выше, пенсия по старости ФИО1 назначалась в соответствии с положениями Закона РФ № 340-1.

В силу положений ст. 91 Закона РФ № 340-1, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что при оценке пенсионных прав истца, период с ... по ... включен в трудовой стаж истца в качестве учебы, период с ... по ... в качестве работы, период с ... по ... - в качестве учебы.

Пенсионное законодательство разделяет понятия трудового (страхового) стажа, необходимого для определения права на пенсию, и стажа, необходимого для исчисления пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ и Федерального закона № 400-ФЗ.

Как было указано выше, Федеральным законом № 173-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2002 года и определившим концепцию страховой природы пенсионного обеспечения, для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу названного закона, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (статья 30).

Из объяснений ответчика и материалов дела следует, что период обучения был включен в страховой стаж истца, вместе с тем, размер пенсии истца был определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, по наиболее выгодному для истца варианту.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Таким образом, для определения расчетного размера пенсии включение периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации пунктом 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ не предусмотрено.

Включение указанных периодов для определения расчетного размера пенсии предусмотрено п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, вместе с тем, как следует из материалов дела, расчет пенсии истца по указанной норме приведет к ее уменьшению, что не является для истца наиболее выгодным вариантом (л.д. 64-68).

Таким образом, исковые требования ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку истец отождествляет понятия страхового стажа, учитываемого для определения права на пенсию, и стажа, учитываемого при определения расчетного размера пенсии, вместе с тем, в силу действующего законодательства данные понятия являются разными.

На основании вышеизложенного суд не усматривает каких-либо оснований для признания исковых требований ФИО1 в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о невыплате ответчиком фиксированной выплаты в 100% размере в связи с достижением 80-тилетнего возраста, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 достиг возраста 80-ти лет ... (л.д.15).

Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в редакции, действовавшей на дату достижения истцом 80-тилдетнего возраста, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7131 рублю 34 копейкам.

Таким образом, по достижении 80-тилетнего возраста истец имел право на фиксированную выплату в размере ...... рублей (6044,48 х 2).

Решением ОПФР от ... №... ФИО3 с ... назначена фиксированная выплата (с учетом повышений) в размере ...... рублей ...... копеек (л.д. 69).

В силу ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в действующей редакции, размер фиксированной выплаты с 01.01.2023 года составляет 7 567 рублей 33 копейки, и выплачивается истцу в размере ...... рублей (......), что истцом не оспорено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части недоплаты фиксированной выплаты к пенсии.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании отказа ответчика в перерасчете пенсии незаконным, суд приходит к следующим выводам.

Стороной истца не представлено каких-либо письменных доказательств, что до предъявления иска в суд он обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в порядке и по форме, установленной приложением 2 к «Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п.

В материалы дела представлено письмо ОПФР от ... №... на обращение ФИО1, в котором ответчик разъясняет истцу, что расчет его пенсии произведен верно и оснований для перерасчета не имеется (л.д. 14).

Принимая во внимание, что по результатам рассмотрения дела и по тем основаниям, заявленным истцом в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, суд также не усматривает оснований для признания незаконным отказа ответчика в перерасчете пенсии, оформленного письмом от ... №....

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР в полном объеме, судебные расходы истца по оплате юридических услуг с ответчика взысканию не подлежат.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Таким образом, государственная пошлина с истца и ответчика, освобожденных от ее уплаты, взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о перерасчете страховой пенсии по старости – отказать.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 21 марта 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 21 марта 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-228/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/з Е.Н. Тишина