Дело № 5-1-24/2023
УИД 73RS 0018-01-2023-000241-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Радищево 21 декабря 2023 года
Ульяновской области
Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Ореховка», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес> ранее непривлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Ореховка» (далее – ООО ТК Ореховка), являющейся коммерческой организацией, занимающейся розничной торговлей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19), нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
-в нарушение п.1 приложения №1 к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» на момент проверки не пройден медицинский осмотр продавцом магазина, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3, медицинская книжка не представлена;
- в нарушение ст.3 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии? таможенного союза? от ДД.ММ.ГГГГ ?№, на момент осмотра в торговом зале в морозильной камере на реализации находился мясной полуфабрикат «Чебуреки по-домашнему», изготовитель «Производство замороженных продуктов «Элика» <адрес>, в объеме 3,7 кг, от партии 5 кг, при отсутствии необходимой маркировки и информации о реализуемом товаре, изготовителе пищевой продукции, даты изготовления, сроках годности и условиях хранения пищевой продукции.
По данному факту в отношении ООО ТК Ореховка составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались надлежащим образом.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В письменном заявлении, адресованном суду, законный представитель ООО ТК Ореховка ФИО1 указала, что указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены, обеспечено прохождение периодических медицинских осмотров, ДД.ММ.ГГГГ медицинской осмотр пройден, ФИО3 получила медицинскую книжку. ДД.ММ.ГГГГ разработана программа мероприятий, предотвращающая нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР №.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО ТК Ореховка в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).
В силу ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам также установлены СП 2.3.6.3668-20, которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.
Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (п.4 СП 2.3.6.3668-20).
В соответствии с пунктом 2 приложения 1 Приказа Минздравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.
Также согласно приложению 1 Приказа Минздравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н на работах, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций) обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся 1 раз в год с участием врачей-специалистов: врача-оториноларинголога, врача-дерматовенеролога, врача-стоматолога с лабораторными и функциональными исследованиями: исследование крови на сифилис, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям; мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям.
В силу ст.3.2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии? таможенного союза? от 28 мая 2010 года ?№ 299, информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах в области технического регулирования на конкретный вид товара.
Как усматривается из материалов дела, с 03 по 16 октября 2023 года Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе на основании решения начальника указанного административного органа от 28 сентября 2023 №0115- КЗ проведена плановая выездная проверка ООО ТК Ореховка, в ходе которой выявлено нарушение указанным лицом п.1 приложения №1 к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», выразившегося в том, что на момент проверки не пройден медицинский осмотр продавцом магазина, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3, медицинская книжка не представлена; ст.3 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии? таможенного союза? от 28 мая 2010 года ?№ 299, поскольку на момент осмотра в торговом зале в морозильной камере на реализации находился мясной полуфабрикат «Чебуреки по-домашнему», изготовитель «Производство замороженных продуктов «Элика» <адрес>, в объеме 3,7 кг, от партии 5 кг, при отсутствии необходимой маркировки и информации о реализуемом товаре, изготовителе пищевой продукции, даты изготовления, сроках годности и условиях хранения пищевой продукции.
Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки выдано предписание № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения ООО ТК Ореховка указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;
- решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ООО ТК Ореховка;
- актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ООО ТК Ореховка возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в магазине на реализации имеется мясной полуфабрикат чебуреки замороженные в объеме 11,2 кг при отсутствии заводской маркировки (этикетки) об изготовителе пищевой продукции, условиях хранения, сроках годности, составе пищевой продукции, ее изготовителе, с фототаблицей;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО ТК Ореховка является юридическим лицом с основным видом деятельности – по коду 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
Перечисленные доказательства оформлены и получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Допущенные ООО ТК Ореховка нарушения затрагивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО ТК Ореховка приняло все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют и им не предоставлены.
Таким образом, суд квалифицирует действия ООО ТК Ореховка по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При этом суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО ТК Ореховка от административной ответственности.
Допущенные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, в связи с чем не могут являться малозначительными.
При назначении ООО ТК Ореховка административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, устранение допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО ТК Ореховка административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Ореховка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Радищевский районный суд Ульяновской области.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Об исполнении постановления сообщить в Радищевский районный суд Ульяновской области.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления.
Судья И.М. Корсакова