Дело 12-14/2023
УИД45RS0023-01-2023-000309-44
РЕШЕНИЕ
<...> 29 августа 2023 г.
Судья Альменевского районного суда Курганской области Речкина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира Управления контрольно-надзорной деятельности и использования животного мира Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО2 от 30 марта 2023 г. № 16-07-29/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заведующего сектором государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира Управления контрольно-надзорной деятельности и использования животного мира Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО2 от 30 марта 2023 г. № 16-07-29/17 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. Указал, что пункты 10.3, 22 Правил охоты не нарушал. За данное нарушение постановлением должностного лица от 10 января 2023 г. он уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Данное постановление отменено решением судьи Альменевского районного суда от 21 февраля 2023 г., производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств. В связи с чем, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное нарушение. Нарушения п. 10.3 Правил охоты не совершал, так как не находился на территории охотничьего угодья, а был остановлен на автодороге Малышево-Юламаново-Аскарово, которая не является составной частью охотничьих угодий. 10 января 2023 года им была добыта косуля по разрешению 45 № 524832, выданному на его имя, которое на момент проверки было заполнено надлежащим образом и предъявлено должностному лицу. ФИО2 потребовал от него список участников коллективной охоты, так как он был ответственный за отстрел. На что он пояснил, что уже не находится на охоте. После чего в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. С нарушением п. 22 Правил охоты также не согласен, поскольку полагает, что поле «ДОБЫЧА» он отделил от разрешения 45 № 524832.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, показал, что поле «ДОБЫЧА» им было отделено сразу после добычи охотничьего ресурса. При вынесении должностным лицом постановления о привлечении его к административной ответственности 10 января 2023 г. находились в автомобиле вдвоем с ФИО2, иные лица при этом не присутствовали.
Должностное лицо заведующий сектором государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне, отдела надзора в области животного мира, управления контрольно-надзорной деятельности и использования животного мира Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Поддержал возражения на жалобу, согласно которым ФИО1 находился на территории охотничьих угодий в нарушение Правил охоты. 10 января 2023 года около 11 часов на 6 километре автодороги Малышево-Юламаново, вблизи д. Алакуль Альменевского района был остановлен автомобиль под управлением ФИО1, в котором также находился ФИО8 Во время проверки документов и осмотра автомобиля было установлено, что они осуществляли коллективную охоту по разрешению, выданному на имя ФИО1, списка участников коллективной охоты ФИО1 при себе не имел. Кроме того, в нарушение п. 22 Правил охоты ФИО1 не отделил от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле «ДОБЫЧА» сразу после его добычи. Поле «ДОБЫЧА» ФИО1 отделил от разрешения уже в служебном автомобиле при вынесении постановления от 10 января 2023 г., что подтверждается фототаблицей, пояснениями свидетеля ФИО9.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
Понятие охоты установлено в статье 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-Ф3 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) как деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
В соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона, лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами (часть 2). Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 209-ФЗ).
Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды) от 24 июля 2020 г. № 477 утверждены Правила охоты
(далее - Правила охоты).
В соответствии с п. 7 Правил охоты охота может осуществляться как одним охотником, так и коллективно с участием двух и более охотников, которые осуществляют совместные действия, направленные на поиск, выслеживание, преследование и добычу охотничьих животных (далее – коллективная охота).
При осуществлении коллективной охоты на копытных животных в закрепленных охотничьих угодьях путевка выдается лицу, получившему в установленном порядке разрешение на добычу охотничьих ресурсов (пункт 9 Правил охоты).
В соответствии с требованиями п. 10.3 Правил охоты лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, обязано составить список лиц, участвующих в коллективной охоте (далее - список охотников).
Сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки или транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле «ДОБЫЧА» и заполняет раздел «Сведения о добыче копытного животного» (п. 22 Правил охоты.)
Как следует из постановления должностного лица, 10 января 2023 г. в период времени с 08:30 час. до 11:10 час. ФИО1 на территории Алакульского ОДОУ, а именно в полутора километрах от н.п. Алакуль, Альменевского района, Курганской области, производил коллективную охоту на косулю по разрешению серия 45 № 524832, совместно с ФИО6., при этом была добыта одна особь косули, однако ФИО1, в нарушение пунктов 10.3, 22 Правил охоты на момент проверки не имел списка участников коллективной охоты, являясь при этом лицом, ответственным за проведение коллективной охоты, а также после добычи косули не отделил от разрешения серия 45 № 524832 поле «ДОБЫЧА» и производил транспортировку продукции охоты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что ФИО1, как лицом, ответственным за осуществление коллективной охоты составлялся список охотников, который был уничтожен после окончания охоты. Кроме того, ФИО1 сразу после добычи косули отделил от разрешения на добычу копытных животных поле «ДОБЫЧА».
Как следует из имеющейся в материалах дела представленной должностным лицом фотокопии разрешения на добычу копытных животных серии 45 № 524832, она является неполным фрагментом указанного документа, в связи с чем с достоверностью не подтверждает тот факт, что поле «ДОБЫЧА» до проведения проверки документов, ФИО1 не было отделено. Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что поле «ДОБЫЧА» не было отделено ФИО1 сразу после добычи копытного животного, не имеется, должностным лицом не представлено. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 представлено поле «ДОБЫЧА», являющееся фрагментом разрешения на добычу копытных животных.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица от 10 января 2023г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт того, что 10 января 2023 г. в период с 08:30 час. до 11:10 час. ФИО1 осуществлял коллективную охоту на территории Алакульского общедоступного охотничьего угодья вблизи д. Алакуль Альменевского района Курганской области, при этом в нарушение п. 10.3 Правил охоты, ФИО1, являясь лицом, ответственным за осуществление коллективной охоты по разрешению на добычу копытных животных серия 45 №524832 не имел списка участников коллективной охоты.
Решением судьи Альменевского районного суда Курганской области от 21 февраля 2023 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение вступило в законную силу.
Таким образом, по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение пункта 10.3 Правил охоты за событие, указанное в обжалуемом постановлении, ранее судьей районного суда уже выносилось решение о прекращении производства по делу по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира Управления контрольно-надзорной деятельности и использования животного мира Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО2 от 30 марта 2023 г. № 16-07-29/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Альменевский районный суд.
Судья: Т.А. Речкина