№2а-938/2022
43RS0026-01-2022-001280-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
с участием административного ситца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. В обоснование административного иска, указал, что с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в период отбывания наказания неоднократно этапировался в различные учреждения. В период отбывания наказания инвентарное обеспечение помещений учреждения не соответствовало требованиям ст.99 УИК РФ, приказа Минюста РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Так, в отряде ***, где содержался истец, в секциях *** и *** после ремонта, а также во всех секциях отряда, при этом секции не были оснащены часами настенными. В комнате отдыха (ПВР) не было стола однотумбового, шкафа книжного, тумбочки, доски классной, стенд-витрины, в вещевой каптерке не было стола прямоугольного. В результате незаконных действий истцу были причинены страдания в большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания, причинен моральный вред. Просил признать условия содержания ненадлежащими и взыскать компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что доводы основаны на представлении прокурора, которое внесено в адрес ИК-6, о нарушениях узнал в 2022 году после получения представления. Неудобства выразились в том, что не было возможности пользоваться предметами, указанными в исковом заявлении, хотя по закону они должны были быть. Из-за отсутствия часов истец мог нарушить распорядок дня, опоздать на проверку, поскольку не мог спланировать свое время во время написания писем, обращений. Кроме того, был участником многих судебных заседаний, поскольку не знал который час, не успевал подготовиться и взять бумаги, когда сообщали о необходимости идти на участие в судебном заседании по ВКС. При наличии в комнате ПВР стола, мог бы читать за ним журналы и подшивки газет, писать. Книги, газеты, журналы, в связи с отсутствием книжного шкафа, находились в тумбочке под телевизором, поэтому неудобно было ими пользоваться. В связи с тем, что в каптерке не было стола, приходилось вносить в опись вещей письменные изменения, расположившись на подоконнике, что тоже неудобно. Оповещение о каких-либо мероприятиях, проверке, приеме пищи осуществлялось дневальным. В период отбывания наказания в ИК-6 имел возможность пользоваться наручными часами, но у него их не было, часы в отряде имелись, в том числе и в общедоступных местах. Согласно распорядку дня имел личное время, в период которого мог свободно перемещаться по отряду, мог находиться в любых его помещениях, в том числе и в других спальных секциях, при этом считает, что написание писем, обращений в чужой спальной секции недопустимо. В спальной секции, где он проживал, не имелось стола необходимого размера, что ограничивало его в написании необходимого количества обращений в различные инстанции. Комнатой ПВР пользовался согласно распорядку дня, в том числе имел возможность читать книги, журналы, подшивки газет. Вещевой каптеркой также пользовался без ограничений. В комнате ПВР не мог готовиться к судебным заседаниям, не позволяли дневальные. В запланированных судебных заседаниях по ВКС всегда принимал участие без опозданий, взысканий за нарушение распорядка дня, не имел.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменных отзывов, дополнительно пояснила, что действительно проверкой прокуратуры, проведенной в декабре 2019 года установлено отсутствие в отряде *** некоторых предметов. При этом каких-либо негативных последствий для осужденного ФИО1, а также нарушение его прав это не повлекло, поскольку он мог беспрепятственно пользоваться всеми помещениями отряда в полной мере. Пользование наручными часами осужденным было не запрещено, кроме того, в отряде *** имелись настенные часы, хоть и не во всех спальных помещениях. Доказательств того, что из-за отсутствия часов ФИО1 опоздал на какое-то мероприятие, истцом не представлено. Все осужденные о предстоящих событиях оповещаются по радиосвязи и дневальными, что также подтвердил в судебном заседании ФИО1 Истец не был лишен возможности писать обращения в различные органы, его права не были нарушены, что подтверждается количеством отправленных осужденным обращений. Кроме того, заявила о пропуске срока исковой давности.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения).
Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определения от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О).
С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА из ФКУ СИЗО-3г.Воркута УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ для отбытия наказания по приговору Усинского городского суда Республики Коми. В период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (с периодическими выездами) отбывал наказание в ФКУ ИК-6 в отряде *** для осуждённых - бывших работников судов и правоохранительных органов, имел 2 поощрения, 2 взыскания за несоблюдение распорядка дня и занавешивание спального места, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 неоднократно направлял обращения в различные инстанции.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ здание отряда *** двухэтажное кирпичного исполнения. Все спальные помещения отряда, комната отдыха и камера хранения личных вещей повседневного пользования отряда *** оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы». Каждое спальное помещение отряда *** оборудовано: кровать металлическая – 1 шт. на человека, тумбочка прикроватная – 1шт. на 2-х человек, табурет – 1 шт., на человека. Стол прямоугольный – 1 на отряд, подставка под бак для воды – 1 шт., часы – 1 шт. на жилую секцию, тумбочка дневального – 1 шт., бак для питьевой воды с кружкой – 1 комплект, термометр комнатный – 1 шт., репродуктор – 1 шт., занавески с карнизом – 1 комплект на 1 окно. Комната отдыха отряда *** оборудована: стол однотумбовый – 1 шт., стул полумягкий – 1 шт., стол 2-х местный с табуретами и скамьями. Камера хранения личных вещей повседневного пользования отряда *** оборудована: стеллаж с закрывающимися ячейками – 1 шт. на человека, стол прямоугольный – 1 шт., табурет – 2 шт., вешалка настенная – 1 шт., лестница переносная – 1 шт. (л.д.27).
Согласно справке начальника ОВР с О ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, воспитательная работа с осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-6, согласно УИК РФ, организована в индивидуальных, групповых и массовых формах. В воспитательной работе с осужденными применяются все формы воспитательного воздействия в их сочетании и взаимосвязи. Предпочтение какой-либо одной форме воспитательной работы не отдается. Индивидуальная работа с осужденным ФИО1 осуществлялась посредством индивидуальных воспитательных бесед. Результаты воспитательных бесед отражены в дневнике индивидуально-воспитательной работы. Занятия социально-правового назначения проводятся по группам, осужденный ФИО1 присутствовал на данных занятиях, несмотря на отсутствие в комнате воспитательной работы стола однотумбового, стула полумягкого, шкафа книжного, тумбочки, доски классной, с осуждёнными проводилась воспитательная работа в полном объеме, кроме того ежедневного через студию кабельного телевидения был обеспечен просмотр телепередач. В отряде размещена наглядная агитация для осужденных. Осужденный имел возможность самостоятельно изучать законодательство, информацию, касающуюся условий отбывания наказания. Никто из сотрудников учреждения не препятствовал осужденному ФИО1 участвовать в воспитательных мероприятиях, знакомиться с правами и обязанностями осужденного, а также изменениями в законодательстве РФ (л.д.30).
Согласно распорядку дня для осужденных отряда ***, работающих в швейном цехе, деревообрабатывающем цехе, время воспитательных мероприятий, проведения культурно-просветительских мероприятий, спортивно-массовых мероприятий, трансляций кино- и видеофильмов установлено (односменный режим): в 08.00-8.30, 17.10-18-10, 18.10-18.45, 18.45-19.50.
Из представления Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что проверкой, проведенной в декабре 2019 года, установлено, что в отряде *** спальные помещения ***,7,9 не оснащены часами настенными. В комнате отдыха не имеется стола отднотумбового, шкафа книжного, тумбочки, классной доски, стенд-витрины. Камера для хранения личных вещей повседневного пользования не оборудована столом прямоугольным (л.д.8-9).
Согласно инвентаризационным описям (сличительным ведомостям) от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА в отряде *** фактически имелись, наборы мебели рабочего (стол, скамья) (2015, 2016, 2017, 2018 – 2шт.) столы различных видов, кроме обеденных (2015, 2016, 2017,2018 – 28 шт.), тумбы 4шт. (2015, 2016,2017,2018 - 4 шт.) настенные часы (2015 – 3шт., 2016,2017,2018 – 4 шт.).
Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Правила) (в реакции, действующей на период нахождения истца в ИК-6), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.
Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (пункт 3). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно п.20, 21 Правил, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (Приложение 2), согласно которым общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны оборудоваться спальными комнатами. Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение, в том числе: стол прямоугольный 1 на отряд, часы настенные 1 шт., тумбочка дневального 1 шт.В комнате отдыха, в том числе:шкаф книжный 2 шт., тумбочка 1 шт., доска классная – 1 шт., стенд-витрина – 3 шт. Камера хранения личных вещей повседневного пользования должна быть оснащена столом прямоугольным.
Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий его содержания носят длящийся характер, то есть срок обращения в суд не пропущен.
Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что факт нарушения прав ФИО1 и причинение ему нравственных страданий в связи с нарушением условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере *** руб. не имеется.
Доводы административного истца о том, что в связи с отсутствием в отряде ***, где истец отбывал наказание, в спальных помещениях ***,7,9 настенных часов, в комнате отдыха стола однотумбового, шкафа книжного, тумбочки, доски классной, стенд-витрины, а также в камере хранения личных вещей повседневного пользования прямоугольного стола, были нарушены его права на пользование данными предметами мебели и часами, что причиняло ему неудобства и страдания в большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания, поскольку, лишало его возможности планировать свое время, препятствовало в полной мере подготовиться к судебным заседаниям, участником которых он был, отсутствие столов и книжного шкафа в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей повседневного пользования доставляло неудобство в пользовании ими, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании, в отряде *** в период отбывания наказания ФИО1 в ИК-6, в достаточном количестве имелись столы, тумбы, в местах общего пользования были расположены настенные часы, осужденным не запрещалось иметь при себе наручные часы, в комнате отдыха имелись книги, журналы, газетные подшивки, осужденные имели возможность просматривать телепередачи, то есть право осужденных на получение информации соблюдалось в полной мере, воспитательная работа проводилась регулярно, в соответствии с требованиями УИК РФ. В личное время, предусмотренное режимом дня, что не отрицалось и самим истцом, ФИО1 имел возможность свободно, без ограничений пользоваться всеми помещениями отряда, в том числе комнатой отдыха, посещать спальные помещения других осужденных. Как пояснил сам ФИО1, права на написание и направление обращений, писем он лишен не был, в запланированных судебных заседаниях принимал личное участие без опозданий, о всех мероприятиях предупреждался. При необходимости, вещи, хранящиеся в комнате личных вещей, имел возможность перенести в спальное помещение.
Достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания не представлено, в судебном заседании не установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-6 в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, нарушающих его права и унижающих достоинство человека, а также не подтверждено, что отсутствием указанных им в исковом заявлении предметов мебели и настенных часов ему причинены глубокие физические или психологические страдания, повлекшие какие-либо неблагоприятные последствия.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья О.В. Харина
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.
Решение28.11.2022