51RS0009-02-2023-000149-96 Дело № 02/2-116/2023

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Сосниной А.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Терского района Мурманской области Цэруш П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района (далее – МБУ СДК МО СП Варзуга) с иском о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, мотивировав требования тем, что прокуратурой Терского района была проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МБУ СДК МО СП Варзуга, в ходе которой было установлено, что в МБУ СДК МО СП Варзуга специальная оценка условий труда проводилась в 2015 году, следующее проведение специальной оценки условий труда работников планировалось в 2020 году. Однако до настоящего времени указанная оценка не проведена, что нарушает право работников на охрану труда, в связи с чем прокурор просит обязать МБУ СДК МО СП Варзуга в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Помощник прокурора Терского района Мурманской области Цэруш П.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБУ СДК МО СП Варзуга, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что согласен с исковыми требованиями.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных фактором производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан:

1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда;

7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на территории сельского поселения Варзуга Терского района Мурманской области осуществляет деятельность МБУ СДК МО СП Варзуга, созданное в 2006 году.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21 июня 2023 года МБУ СДК МО СП Варзуга Терского района зарегистрировано как юридическое лицо 28 декабря 2006 года, имеет ОГРН №, учредителем является администрация муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района, директором МБУ СДК МО СП Варзуга с 14 ноября 2013 года является ФИО1 (л.д. 11-22).

Соласно распоряжению администрации муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района, директором учреждения назначена ФИО1 (л.д.58).

Как следует из копии информации МБУ СДК МО СП Варзуга от 8 июня 2023 года № 25, последнее проведение специальной оценки условий труда работников в МБУ СДК СП Варзуга проводилось в 2015 году, следующее проведение планировалось в 2020 году, но по невнимательности руководителя учреждения проведено не было. На данный момент ведется согласование по проведению специальной проверки условий труда работников в МБУ СДК СП Варзуга с АО «<данные изъяты>» (л.д. 10).

Доказательств проведения специальной проверки условий труда работников в МБУ СДК МО СП Варзуга на дату рассмотрения настоящего гражданского дела суду ответчиком не представлено.

В судебном заседании вышеизложенные факты лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Суд приходит к выводу, что бездействие МБУ СДК МО СП Варзуга по непринятию мер по проведению специальной проверки условий труда работников в МБУ СДК МО СП Варзуга противоречит требованиям закона и нарушает права работников учреждения на охрану труда, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Разрешая требования прокурора в части установления срока для выполнения требований законодательства – в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, суд исходит из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства по проведению специальной проверки условий труда работников в МБУ СДК МО СП Варзуга, суду не представлено, о необходимости установления иного срока для проведения специальной проверки условий труда работников в МБУ СДК МО СП Варзуга, отличного от заявленного прокурором, ответчик не обосновал.

Суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района сроком и обязать муниципальное бюджетное учреждение сельский дом культуры муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение специальной проверки условий труда работников в МБУ СДК МО СП Варзуга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельский дом культуры муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение сельский дом культуры муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района (ОГРН №) обязанность в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соснина