Дело №2а-3629/2022

УИД №22RS0066-01-2022-003893-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2022 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО8

с участием прокурора ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: (далее – ЦВСИГ), сроком на 2 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

На основании п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен ДД.ММ.ГГГГ в ЦВСИГ на срок 48 часов.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о депортации, а законных оснований для пребывания на территории России у него не имеется, ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специальное учреждение сроком на 2 месяца (до ДД.ММ.ГГГГ включительно). Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить вышеуказанное решение по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку согласно заключению проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено по новым обстоятельствам, дело назначено к рассмотрению повторно на ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца ГУ МВД по доверенности ФИО10 в судебном заседании не поддержал административные исковые требования, поскольку ФИО1 является гражданином Российской Федерации, поэтому исполнить решение о его депортации невозможно.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку он является гражданином России, просил освободить его из ЦВСИГ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Прокурор ФИО11 в судебном заседании дала заключение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный ответчик является гражданином Российской Федерации, а значит не может содержаться в ЦВСИГ.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО12., административного ответчика ФИО1, заслушав заключение прокурора ФИО13 изучив доводы административного иска, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 ст. 25.10 названного закона).

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 названного закона).

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 являлся гражданином

Решением Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

После отбытия уголовного наказания ФИО1 направлен для исполнения решения о депортации в ЦВСИГ, куда он был помещен решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ на срок 48 часов с ДД.ММ.ГГГГ Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 2 месяца (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается заключением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому исполнить решение о депортации в отношении него невозможно.

Учитывая, что в силу статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещению в специальное учреждение подлежат только иностранные граждане и лица без гражданства, к которым ФИО1 не относится, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что оснований для нахождения ФИО1 в специальном учреждении в настоящее время не имеется, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению. В противном случае будет иметь место нарушение права административного ответчика на свободу, закрепленного в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

Руководствуясь статьями 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО1 в специальное учреждение отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья Р.В. Тагильцев