К делу №5-784/2022

61RS0045-01-2022-001943-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Комиссарова Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 5 часов 00 мин по 7 часов 45 мину в акватории Таганрогского залива Азовского моря на траверзе <адрес> на удалении от береговой линии около 3 километров, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом «индивидуального предпринимателя ФИО2.», а именно лицом ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов - звеньевым, и действуя в его интересах на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляя промышленное рыболовство «тюльки» с применением ставного невода, на катере промысловом с бортовым номером ТГ 1311 осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно: сельдь 4 экз.. пиленгас 2 экз.. лещ 3 экз.. карась 48 ж. После чего около 07 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ на катере промысловом с бортовым номером ТГ-1311 находился в 6 километрах южнее <адрес> в акватории Таганрогского залива Азовского моря в точке с координатами 47 15 14 с.ш. 39 06 10 в.д.. что является акваторией Донского запретного пространства, при этом имел на борту плавательного им судна, а также в месте добычи каковым является акватория Донского запретного пространства, вышеуказанные водные биологические ресурсы, добыча которых в данном районе и в данный период времени, запрещена. Ущерб при незаконной добыче (вылове) который составил 35 220 (тридцать пять тысяч двести двадцать) рублей

В судебном заседании привлекаемый ФИО1 вину признал, раскаялся, просил строго не наказывать.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, судья пришел к выводу о том, что вина привлекаемого в совершенном административном правонарушении доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта N 0489900409 от ДД.ММ.ГГГГ Союза "Торгово-промышленная палата <адрес>", протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста транспортных средств, актом осмотра водных биологических ресурсов, акт приема передачи, письменными объяснениями свидетелей свид 1, свид 2, свид 3, свид 4,

Частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Данная норма закреплена в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом, согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении какого- либо иного вида рыболовства, отличного от любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно пункту 19 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов

Частью 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких ВБР без использования судов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть2 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 13.4.1. Правил рыболовства, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных(рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы и добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Таким образом, гражданин ФИО1 осуществляя рыболовство в части касающегося приемки и транспортировки водных биоресурсов общим весом- 23,5 килограмма, в нарушение пункта 13.4.1. Правил рыболовства, транспортировал незаконно добытые (выловленные) водные биологические ресурсы, в том числе особей не промыслового размера, а так же запрещенные к добычи (вылову) повсеместно в течение всего года, то есть имел в месте добычи (вылова) каковым является акватория Таганрогского залива Азовского моря, в которой находился управляемый им маломерное плавательное средство, водные биологические ресурсы, общее количество которых составило 57 экземпляр.

Действия ФИО1, судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств ФИО1, не установлено.

Судья считает необходимым применить наказание в виде штрафа без конфискации. Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость водных биологических ресурсов составила 1807 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении такого ущерба подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Учтивая позицию привлекаемого относительно размера ущерба, судья полагает невозможным при рассмотрении данного дела решить вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного морским биоресурсам. Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Судья полагает, что изъятые в ходе производства по данному делу: маломерное плавательное средство типа «Катер промысловый» с б/н ТГ-1311 оборудованный двигателем "М-412" переданные на ответственное хранение ИП ФИО3 необходимо вернуть по принадлежности собственнику ФИО1

Судья полагает, что изъятые в ходе производства по данному делу водные биологические ресурсы сельдь - 4 экз., пеленгас - 2 экз., лещ - 3 экз., карась - 48 экз., общее количество которых составило 57 экземпляр необходимо уничтожить.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на выплаты экспертам по делу об административном правонарушении, входят в состав издержек по этому делу.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу.

При этом необходимо учитывать, что физические лица освобождены от издержек по делам об административных правонарушениях, перечень которых содержится в части 1 статьи 24.7 КоАП РФ и не подлежит расширительному толкованию. В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета.

Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Таким образом, необходимо взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Союза "Торгово-промышленная палата <адрес>" расходы на оплату услуг эксперта в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1807 рублей.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

УФК по <адрес>-на-Дону (ПУ ФСБ России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000.Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России БИК 016015102, р/с 40№, Код дохода 18№, УИН 18№

Разъяснить привлекаемому, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Союза "Торгово-промышленная палата <адрес>" расходы на оплату услуг эксперта в размере 12000 рублей.

Маломерное судно типа «Катер промысловый» с б/н ТГ-1311 оборудованный двигателам "М-412", вернуть по принадлежности собственнику.

Изъятые в ходе производства по данному делу водные биологические ресурсы сельдь - 4 экз., пеленгас - 2 экз., лещ - 3 экз., карась - 48 экз., общее количество которых составило 57, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Комиссарова