Дело № 2-1-5306/2022
64RS0042-01-2022-008086-47
Решение
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 г. город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (далее по тексту – ОПФР по Саратовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Требования мотивировала тем, что 23 мая 2022 г. истец обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет. Решением Управления установления пенсии истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Ответчик исключил из медицинского стажа истца периоды работы с 03 августа 1989 г. по 12 сентября 1994 г., с 27 сентября 1994 г. по 20 июня 2011 г. в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения в Войсковой части 26826, поскольку войсковая часть не поименована в Списках медицинских учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение досрочной пенсии по старости. Кроме того, ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках с 21 мая 2001 г. по 13 июня 2001 г., с 01 июня 2005 г. по 03 июля 2005 г., с 23 мая 2006 г. по 26 июня 2006 г., с 21 мая 2007 г. по 09 июля 2007 г., с 19 мая 2008 г. по 07 июля 2008 г., с 18 мая 2009 г. по 06 июля 2009 г.
Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений исковых требований просит включить в свой стаж медицинской деятельности, предоставляющий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 21 мая 2001 г. по 13 июня 2001 г., с 01 июня 2005 г. по 03 июля 2005 г., с 23 мая 2006 г. по 26 июня 2006 г., с 21 мая 2007 г. по 09 июля 2007 г., с 19 мая 2008 г. по 07 июля 2008 г., с 18 мая 2009 г. по 06 июля 2009 г., а также включить в стаж медицинской деятельности истца периоды с 03 августа 1989 г. по 12 сентября 1994 г., с 27 сентября 1994 г. по 10 декабря 1998 г., с 01 декабря 1999 г. по 20 июня 2011 г. работы в должности медицинской сестры в Войсковой части 26826, включая указанные периоды учебных отпусков, признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с 03 июня 2022 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 03 июня 2022 г.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОПФР по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «н» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как следует из материалов дела, 23 мая 2022 г. истец обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет.
Решением Управления установления пенсии истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Ответчик исключил из медицинского стажа истца периоды работы с 03 августа 1989 г. по 12 сентября 1994 г., с 27 сентября 1994 г. по 20 июня 2011 г. в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения в Войсковой части 26826, поскольку войсковая часть не поименована в Списках медицинских учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение досрочной пенсии по старости.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Согласно справке федерального государственного казенного учреждения «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 01 ноября 2022 г. № федеральное государственное казенное учреждение «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ до 01 декабря 2016 г. являлось войсковой частью 26826 и имело действительное и условное наименование: действительное наименование – «1477 военно-морской клинический госпиталь флота» было присвоено Военно-Морскому госпиталю циркуляром начальника штаба Тихоокеанского флота № от 21 июля 1956 г., условное наименование – «войсковая часть 26826» было присвоено Военно-морскому клиническому госпиталю флота на основании директивы Главного штаба ВМФ от 30 апреля 1955 г. № о создании войсковой части 26826 с дислокацией в г. Владивостоке. В соответствии с требованиями директивы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 октября 2016 г. №, директивы ОСК ВВО от 11 ноября 2016 г. №, директивы штаба Тихоокеанского флота от 25 ноября 2016 г. № условное наименование «Войсковая часть 26828», принадлежащее 1477 военно-морскому клиническому госпиталю аннулировано с 01 декабря 2016 г.
До 15 декабря 2010 г. войсковая часть 26826 не являлась юридическим лицом, имела регистрационный номер в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ, свидетельство о постановке на учет от 03 ноября 1999 г.
15 июня 2010 г. войсковая часть 26826 переименована приказом командира войсковой части 26826 № от 16 июня 2010 г. в Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 26826 в связи с созданием юридического лица на основании приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2010 г. №, зарегистрирована в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя.
Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 26826 переименована приказом начальника ФБУ «1477 военно-морской клинический госпиталь флота» Министерства обороны РФ № от 27 декабря 2011 г. в федеральное бюджетное учреждение «1477 военно-морской клинический госпиталь флота» Министерства обороны РФ на основании приказа Министерства обороны РФ от 21 июня 2011 г.
Федеральное бюджетное учреждение «1477 военно-морской клинический госпиталь флота» Министерства обороны РФ переименовано приказом начальника ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России № от 31 июля 2012 г. в связи с изменением типа федерального бюджетного учреждения «1477 военно-морской клинический госпиталь флота» Министерства обороны РФ на федеральное государственное казенное учреждение «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 г. №.
Основными видами деятельности федерального государственного казенного учреждения «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ с момента его создания и по настоящее время является оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным.
В соответствии с Уставом учреждение осуществляет свою деятельность в елях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере здравоохранения.
Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет в том числе медицинскую деятельность (выполнение медицинских работ и оказание услуг по доврачебной, неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая, высокотехнологическую медицинскую помощь, онкологическую помощь, проведение профилактических, медицинских, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, медицинских экспертиз).
ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России за весь период существования при осуществлении деятельности, на которую в соответствии с законодательством РФ требуется специальное разрешение – лицензия, осуществляет указанные виды деятельности с момента получения указанной лицензии и на срок указанный в лицензии в соответствии с законодательством РФ.
ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, на фармацевтическую деятельность, на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прекурсоров, внесенных в Список в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Учитывая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работы в должности медицинской сестры в Войсковой части 26826 занималась непосредственно лечебной деятельностью.
Таким образом, периоды работы истца с 03 августа 1989 г по 12 сентября 1994 г., с 27 сентября 1994 г. по 10 декабря 1998 г., с 01 декабря 1999 г. по 20 июня 2011 г. в должности медицинской сестры в войсковой части 26826 следует включить в стаж медицинской деятельности, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая требовании о включении периоды учебных отпусков с 21 мая 2001 г. по 13 июня 2001 г., с 01 июня 2005 г. по 03 июля 2005 г., с 23 мая 2006 г. по 26 июня 2006 г., с 21 мая 2007 г. по 09 июля 2007 г., с 19 мая 2008 г. по 07 июля 2008 г., с 18 мая 2009 г. по 06 июля 2009 г. в стаж медицинской деятельности истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данная правовая позиция отражена в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.
Принимая во внимание приведенные выше положения Трудового кодекса РФ и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов, когда она находилась в учебных отпусках.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.11 ст. 7 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» введена поэтапная отсрочка от получения льготной пенсии. Применение отсрочки начинается с 2019 г., отсчет производится от даты возникновения права на пенсию, то есть выработки требуемого стажа.
Как следует из представленных в материалы дела документов, 30-летний стаж медицинской деятельности истца наступил 03 декабря 2020 г.
С учетом требований действующего законодательства, право на назначение пенсии у истца возникло с 03 июня 2022 г.
Таким образом, с указанной даты следует произвести назначение пенсии.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение, применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию.
Суд полагает, что не включение указанных периодов в стаж лечебной деятельности истца, лишает ее возможности реализовать свое право на назначение пенсии досрочно, чем нарушает закрепленный в Конституции РФ общеправовой принцип равноправия, и не обеспечивает равное право на равную пенсию.
Также истец просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда.
Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, то есть при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом.
Применительно к рассматриваемому спору возможность взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда законом прямо не предусмотрена. Доказательств нарушения личных неимущественных прав, истцом не представлено.
Таким образом, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд,
решил:
включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, в стаж медицинской деятельности, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков:
с 21 мая 2001 г. по 13 июня 2001 г., с 01 июня 2005 г. по 03 июля 2005 г., с 23 мая 2006 г. по 26 июня 2006 г., с 21 мая 2007 г. по 09 июля 2007 г., с 19 мая 2008 г. по 07 июля 2008 г., с 18 мая 2009 г. по 06 июля 2009 г.
Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, в стаж медицинской деятельности, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
с 03 августа 1989 г по 12 сентября 1994 г., с 27 сентября 1994 г. по 10 декабря 1998 г., с 01 декабря 1999 г. по 20 июня 2011 г., в должности медицинской сестры в войсковой части 26826.
Признать у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, с 03 июня 2022 г. право на досрочную страховую пенсию и обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, с 03 июня 2022 г. страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись.
Верно.
Судья Н.А. Дроздова
Секретарь К.С. Юнг