Апелляционное определение по делу № 2-6074/2022 от 25.07.2023

Судья Углина О.Л. Дело № 2-6074/2022

УИД 35RS0010-01-2022-013300-18

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2023 года № 33-3798/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области), в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 04 октября 2019 года № 2418/74, признать незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 26 августа 2022 года № 134032/22; обязать ответчика включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, с 22 января 1990 года по 11 апреля 2001 года в качестве электромонтера обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе Череповецкого ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, позднее ПАО «Северсталь»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 12 сентября 2019 года; взыскать с ОПФР по Вологодской области в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивировал тем, что факт выполнения работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования подтверждается документально. Содержание должностных инструкций, регламентировавших трудовую функцию по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, соответствует требованиям ЕТКС и фактически выполняемой работе.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 декабря 2022 года исковые требования ФИО2 к ОПФР по Вологодской области об оспаривании решения удовлетворены.

Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 04 октября 2019 года № 2418/74 в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы ФИО2:

с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, с 22 января 1990 года по 11 апреля 2001 года в качестве электромонтера обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе Череповецкого ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, позднее ПАО «Северсталь».

Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 26 августа 2022 года № 134032/22 в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы ФИО2:

с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, с 22 января 1990 года по 31 марта 1992 года, с 01 октября 1998 года по 11 марта 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 11 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 11 мая 1999 года, с 01 июня 1999 года по 15 июля 1999 года, с 28 июля 1999 года по 15 августа 1999 года, с 28 августа 1999 года по 14 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 19 ноября 1999 года по 12 декабря 1999 года, с 30 декабря 1999 года по 04 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 13 февраля 2000 года, с 28 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 25 мая 2000 года по 15 июня 2000 года, с 20 июля 2000 года по 11 апреля 2001 года в качестве электромонтера обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе Череповецкого ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР, позднее ПАО «Северсталь».

В страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды работы ФИО2 в календарном исчислении:

На ОПФР по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты возникновения права – 12 сентября 2019 года.

С ОПФР по Вологодской области в пользу ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Вологодской области ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить в части возложения обязанности на ОПФР по Вологодской области засчитать в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1998 года, с 12 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 июля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 21 ноября 1999 года по 11 апреля 2001 года в должности электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе ПАО «Северсталь», назначения пенсии с 12 сентября 2019 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении данной части требований. Указывает, что в обжалуемые периоды ФИО2 был занят на обмоточно - изолировочном участке в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции. Данные виды работ не поименованы Списком № 2 от 26 января 1991 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 июля 2023 года произведено процессуальное правопреемство, заменен ответчик по настоящему делу ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № 2418/74 от 04 октября 2019 года ФИО2 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 06 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оспариваемым решением отказано во включении в специальный стаж истца в том числе следующих периодов работы:

- с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, с 22 января 1990 года по 11 апреля 2001 года в качестве электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее ПАО «Северсталь», так как документально не подтверждается постоянная занятость на ремонте и обслуживании электрооборудования, участвующего в технологическом процессе доменного, сталеплавильного и прокатного производства, предусмотренных разделом III Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

- с 06 марта 1989 года по 24 марта 1989 года, с 01 мая 1989 года по 12 мая 1989 года, с 25 мая 1989 года по 28 мая 1989 года, март - октябрь 1990 года, с 01 ноября 1990 года по 20 ноября 1990 года, 24 декабря 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 24 апреля 1991 года, май - июль 1991 года, с 01 августа 1991 года по 05 августа 1991 года, с 25 августа 1991 года по 31 августа 1991 года, с 01 ноября 1991 года по 24 ноября 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, декабрь 1991 года – командировки.

На дату определения права 12 сентября 2019 года специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует.

Решением ОПФР по Вологодской области № 134032/22 от 26 августа 2022 года ФИО2 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 06 лет 03 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На дату определения права 22 августа 2022 года специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, страховой стаж 38 лет 10 месяцев 12 дней, ИПК – 114,601 (минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2022 году – 23,4).

Оспариваемым решением отказано во включении в специальный стаж в том числе следующих периодов работы истца:

- с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, с 22 января 1990 года по 31 марта 1992 года, с 01 октября 1998 года по 11 марта 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 11 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 11 мая 1999 года, с 01 июня 1999 года по 15 июля 1999 года, с 28 июля 1999 года по 15 августа 1999 года, с 28 августа 1999 года по 14 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 19 ноября 1999 года по 12 декабря 1999 года, с 30 декабря 1999 года по 04 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 13 февраля 2000 года, с 28 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года, с 25 мая 2000 года по 15 июня 2000 года, с 20 июля 2000 года по 11 апреля 2001 года в качестве электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее ПАО «Северсталь», так как документально не подтверждается постоянная занятость на ремонте и обслуживании электрооборудования, участвующего в технологическом процессе доменного, сталеплавильного и прокатного производства, предусмотренных разделом III Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО2 в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив трудовую книжку истца, справки ПАО «Северсталь», уточняющие особый характер работы, посчитал доказанным, что истец работал на условиях полной занятости, на должностях, предусмотренных Списком № 2.

С учетом включения периодов работы с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, с 22 января 1990 года по 11 апреля 2001 года в специальный стаж истца, суд пришел к выводу, что продолжительность такого стажа будет достаточной для досрочного установления страховой пенсии по старости с 12 сентября 2019 года.

Удовлетворяя требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей суд руководствовался положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе пенсионный орган оспаривает требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1998 года, с 12 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 июля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 21 ноября 1999 года по 11 апреля 2001 года в должности электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе ПАО «Северсталь», а также назначения пенсии с 12 сентября 2019 года.

В остальной части решение суда не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.

Судебная коллегия при проверке решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы приходит к выводу, что апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 от 1991 года).

В подразделе 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести» раздела III Списка № 2 от 1991 года поименованы электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Из трудовой книжки истца следует, что 22 января 1990 года ФИО2 переведен в электроремонтный цех электромонтером по ремонту электрооборудования в основных цехах комбината 4 разряда на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР (позднее ПАО «Северсталь»), 01 июня 1994 года присвоен 5 разряд, 12 апреля 2001 года переведен электромонтером по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования с жесткими секциями в электроремонтном цехе.

Справкой от 09 июля 2019 года № 899, уточняющей особый характер работы истца и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ПАО «Северсталь», подтверждается, что в периоды с 08 декабря 1986 года по 20 июля 1989 года, 22 января 1990 года по 20 ноября 1989 года ФИО2 работал в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в электроремонтном цехе, постоянно занятого на выходах ремонтом оборудования в основных сталеплавильных цехах комбината (электросталеплавильный, конвертерный), во вредных и тяжелых условиях труда, имеет стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 от 1991 года, разделом III, подразделом 2а, позицией 2040200а-19861. Данная справка выдана работодателем на основании личной карточки, должностной и технологической инструкции, штатных расписаний за 1986-1989 г.г., 1990-1999 г.г., лицевых счетов за данный период, приказов о приеме и переводе.

Вместе с тем, УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) проведена документальная проверка стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО2, работавшего в ПАО «Северсталь», в том числе, в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в основных цехах комбината в электроремонтном цехе (ЭРЦ) с 22 января 1990 года по 20 ноября 1999 года, о чем составлен акт № 190 от 25 сентября 2019 года.

В соответствии со справкой о проверке специального стажа истца (приложение № 2 к акту № 190 от 25 сентября 2019 года), согласно табелям учета рабочего времени электроремонтного цеха ФИО2 с апреля 1992 года по декабрь 1999 года работал на обмоточно-изолировочном участке, в отделении жестких секций электромонтером по ремонту обмоток и изоляции.

На основании акта № 190 от 25 сентября 2019 года ПАО «Северсталь» отозвана уточняющая справка № 899 от 09 июля 2019 года и представлена уточняющая справка № 1229 от 14 октября 2019 года.

Согласно уточняющей справке № 1229 от 14 октября 2019 года работодатель ПАО «Северсталь» не подтверждает работу истца во вредных и тяжелых условиях труда в оспариваемые ответчиком периоды с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1998 года, с 12 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 июля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 21 ноября 1999 года по 11 апреля 2001 года.

Должность электромонтера по ремонту обмоток и изоляции не поименована в Списке № 2 от 1991 года, поэтому периоды работы в данной должности не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконными решений ОПФР по Вологодской области от 04 октября 2019 года № 2418/74, от 26 августа 2022 года № 134032/22 в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы ФИО2 с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1998 года, с 12 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 июля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 21 ноября 1999 года по 11 апреля 2001 года в должности электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе ПАО «Северсталь», включения указанных периодов в специальный стаж истца.

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца судом первой инстанции, специальный стаж истца составит 5 лет 7 месяцев, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, следовательно, решение суда в части возложения на ОПФР по Вологодской области обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 декабря 2022 года отменить в части признания незаконными решений Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 04 октября 2019 года № 2418/74, от 26 августа 2022 года № 134032/22 в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО2 с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1998 года, с 12 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 июля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 21 ноября 1999 года по 11 апреля 2001 года в должности электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе ПАО «Северсталь», включения в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО2 с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1998 года, с 12 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 12 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 16 июля 1999 года по 27 июля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 18 ноября 1999 года, с 21 ноября 1999 года по 11 апреля 2001 года в должности электромонтера – обмотчика, изолировщика по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования в электроремонтном цехе ПАО «Северсталь», возложения на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении указанной части исковых требований ФИО2 отказать.

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 декабря 2022 суда оставить без изменения.

Председательствующий Е.С. Махина

Судьи: Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2023 года.