Решение по делу № 2-4570/2023 от 20.09.2023

Дело № 2-4570/2023 20 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Карповой О.В.

при секретаре Парасичь А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района Санкт-Петербург, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и об обязании присвоить звание «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском и просит суд признать за истцом право на присвоение ему звания «Ветеран труда» в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 27.09.2006 года № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Обязать администрацию Кировского района Санкт-Петербурга удовлетворить заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований истец указал, что 21.03.2023 года обратился с заявлением в Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга по вопросу о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к своему заявлению соответствующие документы о своем рабочем стаже и о награждении ведомственной наградой ВМФ СССР, жетоном «За дальний поход».

23.03.2023 администрацией Кировского района Санкт-Петербурга истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку администрация Кировского района не посчитала знак «За дальний поход» ведомственной наградой и основанием для получения звания «Ветеран труда».

Данное решение Администрации Кировского района истцом было обжаловано обращением в Комиссию по рассмотрению конфликтных ситуаций по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга. Решением данной Комиссии истцу так же было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что жетон «За дальний поход», запись о награждении которым имеется военном билете истца, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 27.09.2006 № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение N 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года N 161). В 1961 году Главнокомандующий ВМФ дважды своими приказами вводит в действие новое положение о жетоне "За дальний поход". Приказ ГК ВМФ №22 от 29 января 1961г. "О жетоне "За дальний поход".

В мае 1961 года введен новый приказ "Об учреждение нагрудного знака жетона "За дальний поход", согласно которому жетоном награждались наиболее отличившиеся военнослужащие и служащих ВМФ за участие в дальних и специальных походах на боевых кораблях и вспомогательных судах ВМФ.

Награждению подлежал штатный состав корабля (судна), курсанты Военно-морских заведений и слушатели военно-морских академий, проходящих практику на кораблях, а так же военнослужащие и служащие ВМФ, прикомандированные на время похода.

Награждение жетоном производилось приказом Главнокомандующим ВМФ по предоставлению командующих флотами в том случае, если задачи, поставленные на поход, выполнены, не было чрезвычайных происшествий, поломок и аварий по вине личного состава.

Решение о награждении личного состава жетоном "За дальний поход» - участвующего в специальных походах (заграничных походах с официальными визитами, плавание в особо тяжелых условиях и.т.д.) - принималось Главнокомандующим ВМФ в каждом отдельном случае. Нагрудные жетоны, согласно Положению, вручались лично командирами кораблей (судов) в торжественной обстановке, перед строем личного состава корабля (судна). Приказ ГК ВМФ №22 от 29 января 1961 года признан утратившим силу.

Истец в обоснование своих требований указал, что Федеральный Закон «О ветеранах», устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда», закрепляет в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран Труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания Ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В 1976 году Министром обороны СССР было принято решение об учреждении нового образца нагрудного знака «За дальний поход».

Пунктами 3,4 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30 предусмотрено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил РФ, в положениях о которых указана их принадлежность ведомственным знакам отличия.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Приказом Министерства Обороны РФ № 123 от 21 марта 1996 года «Об учреждении нагрудных знаков «Командир корабля» и «За дальний поход» в целях повышения престижа и морального стимулирования военной службы в Военно-Морском Флоте учреждены указанные нагрудные знаки и Положения о нагрудном знаке «Командир корабля» и о нагрудном знаке «За дальний поход».

Нагрудным знаком «За дальний поход» награждаются наиболее отличившиеся, высоко дисциплинированные военнослужащие и гражданский персонал Военно-Морского Флота за участие в дальних походах на кораблях и судах Военно-Морского Флота при условии, что задачи успешно выполнены.

Как указал истец, поскольку Главный Д.В., приказом Командующего Ленинградской Военно-Морской Базы № 0187 от 02 октября 1981 года, награжден ведомственной наградой, утвержденной Министром обороны, — наградным жетоном «За дальний поход», что подтверждается записью и печатью ВВМУПП им. Ленинского Комсомола в Военном билете истца, и трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что подтверждается представленной копией выписки из данных УПФР в Кировском районе СПб, следовательно, имеются основания для признания за истцом, как за лицом, награжденным нагрудным жетоном «За дальний поход» права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, истец просит удовлетворить свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга в суд явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку награждение жетоном (знаком) «За дальний поход» производится за факт участия в дальнем походе, а не за заслуги в труде и продолжительный труд, в связи с чем, истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга в суд явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает по тем основаниям, что значимыми обстоятельствами, необходимыми для присвоения звания "Ветеран труда", как по Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О Ветеранах», так и по Закону Санкт-Петербурга от 9.10.2006 № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», являются совокупность следующих условий: наличие орденов, медалей, почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин).

В соответствии с п.2 ст.5 Закона Санкт-Петербурга от 9.10.2006 № 447-70, к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как указал представитель ответчика, из материалов дела следует, что Главный Д.В. в период с 1979 года по 1982 год проходил действительную срочную службу в ВВМУПП им Ленинского Комсомола. Согласно записям военного билета НЛ № 3724700, выданного Ленинским районным военным комиссариатом г. Ленинграда 30.08.1981 на имя ФИО1, в п.21 содержится запись о награждении знаком "За дальний поход" на основании приказа командующего Ленинградской военно- морской базы от 02.10.1981 № 0187. Запись заверена печатью ВВМУПП им Ленинского Комсомола.

Данных о наличии приказа о награждении знаком "За дальний поход", подписанного Министром обороны СССР или его заместителем, как того требует п.2 ст.5 Закона 447-70 в материалы дела не представлено.

Знак "За дальний поход" не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде указывает и тот факт, что награждение связано с определенным событием, а именно фактом участия в дальнем походе.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что лицо, претендующее на звание «Ветеран труда» должно быть награждено ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, однако в отношении ФИО1 таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, как указал ответчик, в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 9.10.2006 № 447-70, нагрудный знак «За дальний поход» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, что указывает на отсутствие одного из условий необходимых для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Комиссия Комитета пришла к обоснованному выводу, изложенному в письме от 28.04.2023, признав решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 23.03.2023 № 10 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга, представителя ответчика Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истцом в материалы дела представлена копия военного билета НЛ № 3724700, выданного Ленинским районным военным комиссариатом г. Ленинграда 30.08.1981, из которого следует, что Главный Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1979 года по 1982 год проходил действительную срочную службу в ВВМУПП им Ленинского Комсомола. В п.21 содержится запись о награждении знаком "За дальний поход" на основании приказа командующего Ленинградской военно- морской базы от 02.10.1981 № 0187. Запись заверена печатью ВВМУПП им Ленинского Комсомола.

На основании пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» истцу в период с 19.05.2022 года по 27.01.2024 года производится ежемесячная денежная выплата по категории «Граждане, являющиеся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий».

31.03.2023 года истец обратился в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

23.03.2023 года на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения отказано, в связи с тем, что награждение жетоном (знаком) «За дальний поход» производится по факту участия в дальнем походе, а не за заслуги в труде и продолжительный труд.

31.03.2023 года Комиссией по рассмотрению конфликтных ситуаций по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга было рассмотрено обращение истца по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», и было принято решение, что жетон «За дальний поход», запись о котором имеется в военном билете ФИО1, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 27.09.2006 года № 447-70 (награждение произведено не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд).

Согласно п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 1.1 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст. 7 Закона «О Ветеранах»).

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 года № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 года № 447-70 к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Комитета народного контроля СССР, советов народного хозяйства (совнархозов), Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), ЦК профсоюзов, ДОСААФ, РОСТО, Советского и Российского комитетов защиты мира, Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", Общества спасения на водах (ОСВОД) РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, награждение которыми произведено до 1 июля 2016 года, при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанных организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке) (ч.3 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 года № 447-70).

Жетон «За дальний поход» учрежден решением Министерства обороны СССР в 1956 году. Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение № 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года № 161). В 1961 году в Положение о награждении жетоном "За дальний поход" были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР Главнокомандующему ВМФ СССР полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном "За дальний поход" не содержали.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 21.03.1996 года № 123 учрежден нагрудный знак «За дальний поход». Согласно Общероссийскому классификатору, информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам. В то же время, из Положения о нагрудном знаке «За дальний поход» не следует, что он заменяет собой жетон «За дальний поход, учрежденный в 1956 году (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2013 года № 34-КГ13-6).

Таким образом, оснований для признания жетона «За дальний поход», которым был награжден Главный Д.В., соответствующим требованиям, предъявляемым пунктом 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 года № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований к удовлетворению исковых требований, в связи с чем исковые требования о признании права на присвоению истцу звания «Ветеран труда» и об обязании присвоить звание «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и об обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Карпова О.В.