Дело № 2-3494/2022
79RS0002-01-2022-006539-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Саргсян Г.А.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки. Требование мотивировала тем, что проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>, принадлежащем ей на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 02.07.1996. Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 на территории ЕАО введён режим чрезвычайной ситуации. Вода прибыла в огород, затопила все надворные постройки, в том числе туалет а также крыльцо ведущее к дому, затоплено подполье. Она получила компенсацию за нарушение условий жизнедеятельности в размере 10 000 рублей, компенсацию за утрату урожая в размере 20 000 рублей. Указанное жилое помещение включено в зону чрезвычайной ситуации и в перечень утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЕАО в 2021 году, утверждённый губернатором ЕАО. Заключением межведомственной комиссии от 28.09.2021, принято решение о признании указанного жилого помещения не пригодным для проживания. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 26.01.2022 ей отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2021 году, связанной с превышением отметок опасного явления, по причине отсутствия у неё права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, а именно у неё имеются в собственности иные жилые помещения для проживания, расположенные по адресам: ЕАО, <адрес> 02.03.2021, ЕАО, <адрес> с 27.09.1996. Согласно справки, выданной администрацией муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> целью упорядочивания домов перенумерован с <адрес>. Согласно свидетельства о праве на наследство от 01.03.2022 ей принадлежит квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, которая включена в границы зоны чрезвычайной ситуации возникшей в 2021 году. Заключением межведомственной комиссии от 21.02.2022, принято решение о признании указанного жилого помещения, пригодным для проживания. Из строительно-технического заключения следует, что почти все конструкции и элементы жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные, как с эксплуатацией дома, так и возникшие вследствие наводнения. Другого жилого помещения пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, она не имеет. Считает, что имеет право на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Просит суд признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить её в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; выдать ей свидетельство на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчёта площади жилого помещения – 33 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Гуменный А.А. доводы иска поддержал, указал, что администрация муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО ошибочно указана в иске в числе ответчиков, каких-либо требований ФИО1 к ней не заявлено. Суду пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания. Капитальный ремонт является экономически нецелесообразным. Иного жилого помещения пригодного для проживания у истицы нет. Просил удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснила, что в жилом помещении, расположенном по <адрес> она проживает с 1985 года, оно ею приватизировано. Вследствие чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году, жилое помещение признали непригодным для проживания. Поскольку в её собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, полученное ею в порядке наследования от матери, ей отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Межведомственной комиссией жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, однако оно имеет значительные повреждения, трещины в углах стен, треснул фундамент, протекает крыша, прогнивший брус, потолок провис. Указанные повреждения возникли еще до чрезвычайной ситуации 2021 года и до того как она стала собственником указанного жилого помещения. Иного другого жилого помещения в собственности пригодного для проживания, либо предоставленного по договору социального найма у неё не имеется.
В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извёщен надлежащим образом. В отзыве просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку у истца с 02.03.2021 имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с 27.09.1996 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При обращении в ОГБУ «МФЦ по ЕАО» истица не предоставляла документы о перенумерации жилого помещения, а также о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания. Таким образом, критические повреждения и деформация конструкции элементов здания имели место до чрезвычайной ситуации в период 2021 года.
С учётом уточнения представителем истца круга ответчиков, суд считает возможным исключить администрацию муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО из числа ответчиков, поскольку требований к ней не заявлено.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля и эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13 августа 2021 года введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Пунктом 3 Порядка утверждённого постановление правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп (ред. от 07.04.2022) "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных" право на получение выплаты имеют граждане:
а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
г) жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 г.), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и ЖКХ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> включён в зону чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> является собственностью ФИО1 с 1996 года.
Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> целью упорядочивания домов перенумерован с <адрес>.
Из свидетельства о праве на наследство по закону следует, что ФИО1 с 01.03.2021 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.
Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО от 28.09.2021, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признано непригодным для проживания.
Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО от 21.02.2022, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признано пригодным для проживания.
Решением ОГБУ МФЦ в ЕАО от 26.01.2022 № 9 ФИО1 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, по причине отсутствия права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, а именно у неё имеются в собственности иные жилые помещения для проживания.
Вместе с тем, согласно строительно-технического заключения, составленного ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> оценивается как аварийное состояние, необходимо проведение срочных противоаварийных работ. Повреждения жилого дома связаны как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения.
Опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснила, что она проводила обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. При проведении экспертизы ею установлено, что дом не подлежит капитальному ремонту, на момент обследования износ дома составлял более 100 %, дом построен в 1969 году. Деревянный дом с бетонным ленточным фундаментом относится к 4 группе, срок их эксплуатации не более 50 лет. В доме имелись трещины по стенам, по потолку, около печи, в подполе идет разрушение кирпичной кладки, имеется грибок, но главная проблема фундамент, его невозможно отремонтировать без сноса дома. Наводнение и агрессивная среда ухудшили ситуацию, дефекты очень серьёзные. Капитальный ремонт в данном случае экономически не целесообразен.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что до сентября 2022 года проживала в <адрес>. Ей известно, что у истицы имеется в собственности два дома, один на основании завещания, а один приватизирован. После наводнения в 2021 году она была в доме, который ФИО1 получила в наследство, вода была в огороде, подвале, доходила до крыльца, фундамент ушел под землю, полы отошли от стен, потолок провис, в подполе отвалилась стена, в стенах щели.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в ЕАО в августе 2021 г., жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> являлось не пригодным для проживания, соответственно у ФИО1 не имелось в собственности жилого помещения пригодного для проживания, в связи с чем, она имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.
Поскольку на дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не имела в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения, следовательно, она имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. За истцом необходимо признать право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2021 году, и обязать ответчика включить сведения о ней в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп, определено, что размер выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области до 1 января 2022 года, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
Таким образом, размер выплаты ФИО1 должен производится из расчёта площади жилого помещения - 33 кв.м, как одиноко проживающей.
Суд считает подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на ОГБУ ««Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанности выдать ей свидетельство на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения из расчёта площади жилого помещения – 33 кв.м.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; выдать ФИО1 свидетельство на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения из расчёта площади жилого помещения – 33 кв.м.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья О.А. Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.