Судья Распопин В.В. Строка 117г, госпошлина 150 руб.

Докладчик Лисицын А.А. Дело № 2-558/2023, № 33-126/2023

83RS0001-01-2023-000529-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисицына А.А.,

судей Аршинова А.А. и Селезнева С.С.,

при секретаре судебного заседания Выучейской Е.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 года, которым

в удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказано.

Заслушав доклад судьи Лисицына А.А., объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО3, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что 18 января 2021 года приобрела в собственность <адрес>-Б по <адрес> в городе Нарьян-Маре. В 2016 году указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа». Взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения ответчиком предложена выкупная цена, однако она полагает, что с учетом включения жилого дома в адресную целевую программу она имеет право на выбор способа реализации своих жилищных прав, в том числе на предоставление другого жилого помещения. Действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на сложившиеся между сторонами правоотношения не распространяется.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился представитель истца ФИО2 В апелляционной жалобе, приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления, просит решение суда, как незаконное и необоснованное, отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 г. № 415-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», реализация которой на территории округа осуществляется в рамках отдельных мероприятий и подпрограмм, в том числе подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа».

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 26 февраля 2016 г. №-р многоквартирный <адрес> по <адрес> в городе Нарьян-Маре признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением определен срок выселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях – до 31 декабря 2020 года, а также предписано организовать с собственниками жилых помещений работу по их участию в сносе дома до 31 декабря 2020 года.

Пунктами 15.1 и 15.2 распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 30 декабря 2019 г. № 1010-р «О внесении изменений в распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» указанные выше сроки изменены на 31 декабря 2024 года.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 17 мая 2022 года на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» возложена обязанность изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, <адрес>, определив его первоочередное расселение в рамках текущего (второго) этапа реализации подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 г. №-п, то есть до конца 2023 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>-<адрес> в городе Нарьян-Маре общей площадью 31,5 кв.м. на основании договора купли-продажи от 18 января 2021 года (право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 28 января 2021 года).

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 9 августа 2022 г. № «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в <адрес>-Б по <адрес> в г. Нарьян-Маре для муниципальных нужд» помещения в указанном многоквартирном доме, а также земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

28 марта 2023 года администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для нужд муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» с выплатой возмещения за изымаемое недвижимое имущество – <адрес>-Б по <адрес> и долю в земельном участке с кадастровым номером №, в котором ФИО1 предложена взамен изымаемого жилого помещения и доли в земельном участке выкупная стоимость в размере 1 500 000 рублей.

Не согласившись с данным предложением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что она имеет право на предоставление ей взамен изымаемого равноценного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на <адрес> в городе Нарьян-Маре возникло у ФИО1 после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и вступления в законную силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена часть 8.2, предоставляющая ФИО1 право только на получение возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимости его приобретения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют закону и основаны на представленных суду доказательствах.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

В частности, согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», вступившим в законную силу 28 декабря 2019 года, статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок и размер выплаты возмещения собственникам за изымаемое жилое помещение в случае, если данное жилое помещение приобретено ими после признания многоквартирного жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу и, в соответствии со сложившейся судебной практикой, исходя из принципа действия жилищного законодательства во времени, после вступления указанного выше Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ в силу, то есть после 28 декабря 2019 года – не выше стоимости приобретения ими такого жилого помещения.

При этом действующим правовым регулированием в отношении таких граждан исключено применение положений части 8 статьи 32 ЖК РФ, предусматривающей по соглашению между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения возможность предоставления последнему взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес> в городе Нарьян-Маре приобретена ФИО1 в январе 2021 года, стоимость покупки составила 1 500 000 рублей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит достаточных оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ФИО1 права требования предоставления ей другого жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит иного правового регулирования в отношении сложившейся ситуации, при этом судебная коллегия отмечает, что согласно части 8 статьи 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действительно, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, данный Обзор содержит разъяснения, направленные на толкование существовавшего в момент его издания жилищного законодательства, без учета изменений и ограничений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Ссылаясь на включение многоквартирного жилого <адрес> в городе Нарьян-Маре в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ненецкого автономного округа», утвержденную постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 г. № 100-п, истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не учли, что бюджетные средства в рамках реализации данной целевой программы расходуются не только на приобретение жилых помещений для последующего их предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилье, но также и на возмещение собственникам стоимости изымаемых у них жилых помещений (часть 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), при этом постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 12 марта 2021 г. № 69-п в данную региональную целевую программу внесены изменения, аналогичные положениям части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые также предоставляют ФИО1 в спорной ситуации только право на получение выкупной цены в размере стоимости приобретенного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 и члены ее семьи малоимущими не признаны и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления не состоят, отсутствие у них другого жилого помещения правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Лисицын

Судьи А.А. Аршинов

С.С. Селезнев

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2023 г.