РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 28 ноября 2022 года

Гусевский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Ярмышко-Лыгановой Т.Н.,

при секретаре Неживой В.А.,

с участием истца Гусевского городского прокурора Коршунова М.В., представителя ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о понуждении к оборудованию вдоль дороги тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Гусевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц уточнив свои требования обратился в суд с иском к администрации МО «Гусевский городской округ», указав, что совместно с привлечением сотрудников ОГИБДД Мо МВД России «Гусевский» установлено, что при двухсторонней застройке домов по <адрес> в <адрес> вдоль автомобильной дороги на всей её протяженности в пределах населенного пункта не оборудованы тротуары или пешеходные дорожки, что, в свою очередь, негативно влияет на безопасность пешеходов, движущихся к месту расположения остановок общественного транспорта, торговым точкам. Просит возложить обязанность на администрацию МО «Гусевский городской округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект и обрадовать вдоль участка автомобильной дороги регионального значения общего пользования <данные изъяты> «Черняховск-Приозерное-Фурманово», протяженностью 668 метров, пролегающей по <адрес> от <адрес> до <адрес> тротуар.

Истец – Гусевский городской прокурор Коршунов М.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации МО «Гусевский городской округ» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поскольку спорная дорога не относится к дороге местного значения, законодательно не предусмотрено, что проезжая часть автомобильной дороги является региональной, а обочина, тротуар, их обустройство относится к вопросам местного значения городского округа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - «ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, обозрев гражданское дело № 2-279/2019, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, элементы обустройства автомобильных дорог.

В п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено понятие «элементы обустройства автомобильной дороги» - это сооружения, к которым относятся, в том числе тротуары.

В силу определения тротуара, данного п. 1.2. ПДД РФ, им является элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (ст. 2).

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с части 1 статьи 5 Закона № 257-ФЗ определено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В силу части 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

На основании пункта 5 статьи 12 Закона № 257-ФЗ утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно части 3 статьи 5 Закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Частью 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации» рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации, а также общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера.

Во исполнение указанных рекомендаций Постановлением Правительства Калининградской области от 13 июля 2007 гоад № 422 «Об отдельных вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Калининградской области» (вместе с «Порядком утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования регионального либо межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области») установлены показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области – соединение дорогой, расположенной в границе поселения (в пределах проезжей части) дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивающих проезд транзитного транспорта, при отсутствии автодорожных обходов этих поселений (п. 3).

К собственности Калининградской области относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, который утвержден постановлением Правительства Калининградской области.

На основании приложения к постановлению Правительства Калининградской области от 10 мая 2011 года № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области», автомобильная дорога под номером 181 – 27 ОП РЗ 27К-181 «Черняховск - Приозерное – Фурманово» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения IV категории, относящейся к собственности Калининградской области.

Также в материалы гражданского дела представлен технический паспорт на данную автомобильную дорогу, в котором указано, что автомобильная дорога является областного значения.

Учитывая, что тротуар является элементом автомобильной дороги, автомобильная дорога не относится к дороге местного значения, требования прокурора заявлены в части безопасности дорожного движения, правовых оснований для возложения обязанностей на администрацию МО «Гусевский городской округ» оборудовать тротуар вдоль участка автомобильной дороги регионального значения общего пользования <...> «Черняховск - Приозерное – Фурманово» не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусевского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о понуждении к оборудованию вдоль участка автомобильной дороги тротуара оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года.

Судья Т.Н. Ярмышко-Лыганова

2-572/2022

39RS0008-01-2022-001173-30