Решение по делу № 2-502/2022 от 14.03.2023

УИД:36RS0018-01-2022-000006-69

Дело № 2-51/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское14 марта 2023 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующегосудьи Тюльковой Н.В.,

при секретаре КалекинойЮ.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 АнатольевичаГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, в котором просил:Признать решение ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (Каширский район) № 533015/22 от 03.10.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы и обучения с 03.10.1988 по 14.10.1994; с 01.11.1996 по 08.05.2002; с 01.09.1980 по 15.07.1983 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (Каширский район) назначить мне ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения03.10.2022.

Требования мотивированы тем, что 03.10.2022 он обратился в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Каширского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением пенсионного возраста - 55 лет с 25.08.2020. К заявлению приложил диплом об обучении и трудовую книжку, подтверждающую наличие общего трудового стажа 35 лет 8 месяцев и 16 дней из которых столько же стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 каменщика.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Каширского района № 533015/22 от 12.10.2022 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа работы, засчитав только в специальный стаж 4 года 2 месяца и 3 дня период:

В «филиале публичного акционерного общества «энергоспецмонтаж» ВУС-ЭСМ»:

с 26.09.2011 по 08.01.2012 – 3месяца 13дней; с 10.01.2012 по 02.03.2012 – 1месяц 23 дня; с 25.05.2012 по 01.04.2013 – 10месяцев 7 дней; с 15.10.2015 по 09.01.2016 – 2месяца 25 дней; с 11.01.2016 по 16.05.2016 – 4месяца 6 дней,в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В «АО «Атомэнергопроект»,

с 12.07.2013 по 28.02.2015 – 1год 7 месяцев 17 дней, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В «филиал «Вентиляционно-монтажное управление» ООО «Строительно-монтажное управление № 1»:

с 01.04.2019 по 02.12.2019 - 8 месяцев 2 дня, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды (далее спорный период):

В «Новоусманском СПТУ - 38 ДВСТО»:

с 01.09.1980 по 15.07.1983 - 2 года 10 месяцев 15 дней по профессии каменщик, по причине, что не предоставлены документы, подтверждающие дополнительное условие, а именно постоянную занятость в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексным бригад, что предусмотрено Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10

В «Каширская МПМК»;

с 03.10.1988 по 14.10.1994 - 6 лет 12 дней, каменщик 3-горазряда в комплексной бригаде по причине, что не предоставлены документы, подтверждающие дополнительноеусдовие,а именно постоянную занятость в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексным бригад, в соответствии с кодом позиции 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В «Колхозе «Большевик»:

с 01.11.1996 по 08.05.2002 - 5 лет 6 месяцев 8 дней, в качестве кочегара котельной по причине, что не предоставлены документы, подтверждающие дополнительное условие, а именно постоянную занятость в качестве кочегара котельной, занятого на угле и сланце, в том числе, предусмотрено кодом позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Считая решение ответчика незаконным и нарушающим его права, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд (л.д. 5-9).

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив исковое заявление, заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Федеральный законодатель, указывая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (пп. 1 п. 1 ст. 27).

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федеральногозакона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 года).

Отнесение периодов работы в этих профессиях к одному из двух Списков определяется характером самой работы.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 1 от 1991 г., введено с 01.01.1992 в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностейи показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 2).

В соответствии с п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно данным Разъяснениям под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7 Разъяснения).

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п. 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьями 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2022 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Каширского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением пенсионного возраста - 55 лет с 25.08.2020.

В «филиале публичного акционерного общества «энергоспецмонтаж» ВУС-ЭСМ»:

с 26.09.2011 по 08.01.2012 – 3 месяца 13дней; с 10.01.2012 по 02.03.2012 – 1 месяц 23 дня; с 25.05.2012 по 01.04.2013 – 10 месяцев 7 дней; с 15.10.2015 по 09.01.2016 – 2 месяца 25 дней; с 11.01.2016 по 16.05.2016 – 4 месяца 6 дней, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В «АО «Атомэнергопроект»,

с 12.07.2013 по 28.02.2015 – 1 год 7 месяцев 17 дней, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В «филиал «Вентиляционно-монтажное управление» ООО «Строительно-монтажное управление № 1»:

с 01.04.2019 по 02.12.2019 - 8 месяцев 2 дня, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды (далее спорный период):

В «Новоусманском СПТУ - 38 ДВСТО»:

В «Каширская МПМК»;

с 03.10.1988 по 14.10.1994 - 6 лет 12 дней, каменщик 3-,го разряда в комплексной бригаде по причине, что не предоставлены документы, подтверждающие дополнительноеусдовие, а именно постоянную занятость в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексным бригад, в соответствии с кодом позиции 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В «Колхозе «Большевик»:

Проверяя законность невключения спорных период в специальный стаж, суд, с учетом вышеприведенных требований закона приходит к выводу, что пенсионный орган незаконно отказал во включении в специальный стаж следующих периодов:

В «Каширская МПМК»с 03.10.1988 по 14.10.1994 - 6 лет 12 дней, каменщик 3-,го разряда в комплексной бригаде и в «Колхозе «Большевик»с 01.11.1996 по 08.05.2002 - 5 лет 6 месяцев 8 дней, в качестве кочегара котельной поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Пунктами 6 и 34 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 был зарегистрирован 01.01.1998 (л.д.37-38).

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1998 могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1 в совокупности с предоставленными справками позволяют сделать вывод о выполнении им в оспариваемые периоды до 01.01.1998 трудовой функциипо профессиям дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимымзасчитатьл в специальный стаж истца, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период его работыВ «Каширская МПМК» с 03.10.1988 по 14.10.1994 - 6 лет 12 дней, каменщик 3-,го разряда в комплексной бригаде и в «Колхозе «Большевик» с 01.11.1996 по 08.05.2002 - 5 лет 6 месяцев 8 дней, в качестве кочегара котельной, поскольку он выполнял работу, предусмотренную Списком N 2.

Вместе с тем суд полагает не подлежащим включению в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по страсти период с 01.09.1980 по 15.07.1983 - 2 года 10 месяцев 15 дней обучения в «Новоусманском СПТУ - 38 ДВСТО» по следующим основаниям.

Согласно пункту 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках засчитывалось в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, положения вышеуказанного нормативного акта не предусматривали возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов службы в армии или учебы в военном училище.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что после окончания училища он привлекался к работам с вредными условиями труда, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы, стаж работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил более 15 лет, страховой более 35 лет, что в силу пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет назначить ему досрочную страховую пенсию по достижении 55 лет с 03.10.2022 (дата рождения истца 25.08.1965).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (Каширский район) № 533015/22 от 03.10.2022 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включитьв специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1996 по 08.05.2002 в «Колхозе «Большевик»в качестве кочегара котельной; с 01.09.1980 по 15.07.1983 в «Каширская МПМК» в должности каменщика 3-го разряда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (Каширский район) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения03.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде через Каширский районный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Тюлькова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2022