Дело № 2-ZH-62/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 22 августа 2023 года
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи И.М. Иванова, единолично, при секретаре Коваль М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Бестяхский наслег" муниципального района "Жиганский НЭР" РС (Я) о понуждении совершения определенных действий,
Установил:
И. о. заместителя прокурора Якутской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО «Бестяхский наслег» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационные паспорта посадочных площадок: «<адрес>», расположенной в 2 000 м. западнее <адрес> Республики Саха (Якутия) <данные изъяты> в.д. и «<адрес>», расположенной в 210 м. западнее <адрес> Республики Саха (Якутия) <данные изъяты> в.д., в соответствие с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного приказом Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок, по результатам которой установлено следующее: МО «Бестяхский наслег» является собственником посадочных площадок: «<адрес>», расположенной в 2 000 м. западнее <адрес> расположенной в 210 м. западнее <адрес> в.д. Прокуратурой установлено отсутствие аэронавигационных паспортов посадочных площадок «<адрес>» и «<адрес>».
В судебное заседание представитель Якутской транспортной прокуратуры надлежаще извещенный, не явился, о причинах не явки не сообщили.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Бестяхский наслег" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в направленном в суд отзыве на исковое заявление исковые требования прокуратуры признал в полном объёме, просил суд принять признание иска (л.д. 33).
На основании положений, содержащихся в ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, согласно пункту 26 которых для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Типовые инструкции по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома), а также типовая схема аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 27 указанных Правил).
Приказом Минтранса России от 05.11.2020 N 449 утвержден Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации (далее - Порядок), который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 4 Порядка аэронавигационные паспорта аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) гражданской авиации подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего Порядка при первом внесении в них поправок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 1 приложения N 1 к Порядку разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации (далее - АНП) организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.
Разработка АНП включает в себя процесс формирования аэронавигационных данных, их согласование и оформление в соответствии с типовой схемой аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) согласно приложению N 2 к настоящему приказу (пункт 2 приложения N 1 к Порядку).
В соответствии с пунктом 5 приложения N 1 к Порядку операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в АНП.
АНП утверждается оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП (пункт 6 вышеуказанного приложения).
Пунктами 11, 12 и 13 приложения N 1 к Порядку предусмотрено, что операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России. В случае согласования и утверждения АНП (поправок к АНП), созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта АНП (поправок к АНП) на бумажном носителе не требуется.
Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет проверку полученных АНП (поправок к АНП) на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты их поступления.
При отсутствии замечаний по результатам проверки Федеральное агентство воздушного транспорта в срок не превышающий 7 календарных дней с даты завершения проверки, направляет АНП (поправки к АНП) на официальное опубликование в АИП России.
Администрацией муниципального образования "Бестяхский наслег" муниципального района "Жиганский НЭР" РС (Я), как владельцем посадочной площадки «Баханай» и «Бестях», не исполнена возложенная законом обязанность о безопасности полетов.
Якутской транспортной прокуратурой установлено, что администрации муниципального образования "Бестяхский наслег" муниципального района "Жиганский НЭР" РС (Я) на праве собственности принадлежат посадочные площадки: «<адрес>», расположенной в 2 000 м. западнее <адрес> расположенной в 210 м. западнее <адрес> в.д. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются (л.д. 15-17).
Ответчиком до настоящего времени аэронавигационные паспорта посадочных площадок «Баханай» и «Бестях» не приведены в соответствие с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 449.
Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Бестяхский наслег» ФИО1 по вышеуказанным фактам вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения закона не устранены.
Таким образом, указанное бездействие ответчика по противоречит требованиям законодательства о безопасности полетов, создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования Якутского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковое заявление Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Бестяхский наслег" муниципального района "Жиганский НЭР" РС (Я) о понуждении совершения определенных действий, - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Бестяхский наслег" муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационные паспорта посадочных площадок: «<адрес>», расположенной в 2 000 м. западнее <адрес> с.ш. <адрес> в.д. и «<адрес>», расположенной в 210 м. западнее <адрес> в.д., в соответствие с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного приказом Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья И.М. Иванов