Дело № 5-1162/2022 УИД № 78RS0006-01-2022-006649-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 октября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

с участием защитника Смирнова Алексея Евгеньевича, действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТСЕРВИС» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТСЕРВИС» (далее ООО «ГАРАНТСЕРВИС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 30 ноября 2012 года, адрес регистрации: 198188, <...>, литера Б, помещение 1-Н, часть помещения 19, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАРАНТСЕРВИС» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, учитывая, что патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), при следующих обстоятельствах:

24 марта 2022 года в 14 часов 45 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан, по адресу: <...>, литера Б был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***>, в качестве мойщика автомобилей, а именно находился в помещении автомойки по вышеуказанному адресу и занимался мойкой автомобилей, имея при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) - «подсобный рабочий».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был доставлен в ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, улица Автовская, дом 22, где в ходе проверки по справочно-информационным учетам было установлено, что ФИО2 патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду деятельности) «мойщик автомобилей» не имеет.

По данному факту в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования по делу в отношении ФИО2 было установлено, что по адресу: <...>, литера Б расположена автомойка, где предпринимательскую деятельность ведет ООО «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***>, указанный факт подтверждается объяснением представителя ООО «ГАРАНТСЕРВИС» по доверенности ФИО6 и договором аренды автомойки № 1813/21 от 01 апреля 2021 года.

28 марта 2022 года Кировским районным судом Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения административного дела в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 26 апреля 2022 года.

Таким образом, 24 марта 2022 года в 14 часов 45 минут по адресу: <...>, литера Б, ООО «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял свою трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве мойщика автомобилей по профессии (специальности, должности, виду деятельности) не указанному в патенте.

При изложенных обстоятельствах ООО «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «ГАРАНТСЕРВИС» - генеральный директор ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил для участия в ходе судебного разбирательства защитника Смирнова А.Е.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «ГАРАНТСЕРВИС» - генерального директора ФИО1

В судебном заседании защитник Смирнов А.Е. от имени ООО «ГАРАНТСЕРВИС» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, полагал, что проверочные мероприятия в ходе которых был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 были проведены с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что соответственно повлекло за собой незаконность привлечения ООО «ГАРАНТСЕРВИС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в случае если суд все же признает ООО «ГАРАНТСЕРВИС» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, просил принять во внимание, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений оно не привлекалось, относится согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к категории субъектов малого предпринимательства, и его действия не повлекли за собой существенного ущерба экономическим интересам государства, а также каких-либо иных негативных последствий, в связи с чем просил ограничиться в отношении ООО «ГАРАНТСЕРВИС» предупреждением.

По ходатайству защитника Смирнова А.Е. к материалам дела приобщены его письменная позиция по делу и выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ГАРАНТСЕРВИС».

Исследовав представленные материалы дела, выслушав позицию защитника Смирнова А.Е., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «ГАРАНТСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 741 от 13 июля 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола вручена представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО5, согласно которому в действиях ООО «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

копией объяснения ФИО6 от 25 марта 2022 года, согласно которому он является представителем ООО «ГАРАНТСЕРВИС», генеральный директор которого арендует помещение по адресу: <...>, литера Б и в котором организована работа автомойки. На автомойке по вышеуказанному адресу осуществляют свою трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе ФИО2 Все иностранные граждане, работающие на автомойке трудоустроены на основании заключенного с ними трудового договора и получают оплату за свою работу в рамках зарплатного проекта, путем перечисления денежных средств на банковский счет два раза в месяц, пятого и двадцатого числа каждого месяца;

копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***>;

копией договора аренды автомойки № 1813/21 от 01 апреля 2021 года, согласно которому ООО «ГАРАНТСЕРВИС» является арендатором нежилого помещения ориентированного на работу автомойки по адресу: <...>, литера Б, помещение 1-Н, часть помещения 19;

копией акта приема-передачи нежилого помещения от 01 апреля 2021 года, согласно которому ИП ФИО7 передает нежилое помещение по адресу: <...>, литера Б, помещение 1-Н, часть помещения 19 в пользование ООО «ГАРАНТСЕРВИС»;

копией объяснений ФИО8 от 24 марта 2022 года, согласно которому он работает электриком в помещении по адресу: <...>, литера Б, где оборудована автомойка, с ним вместе работают и другие иностранные граждане, в том числе ФИО2, который осуществляет свою трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей и работает с июля 2021 года;

копией срочного трудового договора № 131-ТД от 16 февраля 2022 года, заключенного между ООО «ГАРАНТСЕРВИС» и ФИО8;

копией объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 от 24 марта 2022 года, согласно которому он работает мойщиком автомобилей на автомойке, расположенной по адресу: <...>, литера Б. Имеет патент серии № действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) - «подсобный рабочий»;

копией срочного трудового договора № 128-ТД от 26 июля 2021 года, заключенного между ООО «ГАРАНТСЕРВИС» и ФИО2;

копией патента серии №, выданного на имя ФИО2, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом трудовой деятельности) - «подсобный рабочий»;

копией постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 26 апреля 2022 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «ГАРАНТСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Факт привлечения ООО «ГАРАНТСЕРВИС», к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в полученном им патенте, по мнению суда, объективно подтверждается материалами дела, в том числе последовательными и непротиворечивыми показаниями представителя ООО «ГАРАНТСЕРВИС» ФИО6, действующего в интересах ООО «ГАРАНТСЕРВИС» на основании доверенности № 2 от 01 марта 2022 года, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, а также гражданина Республики Узбекистан ФИО8, образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ООО «ГАРАНТСЕРВИС» нарушения и указывающими на наличие в действиях ООО «ГАРАНТСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, определяя ООО «ГАРАНТСЕРВИС» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «ГАРАНТСЕРВИС» согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, в частности является микропредприятием, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ООО «ГАРАНТСЕРВИС» не привлекалось.

Оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ООО «ГАРАНТСЕРВИС» не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «ГАРАНТСЕРВИС» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «ГАРАНТСЕРВИС» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТСЕРВИС», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 30 ноября 2012 года, адрес регистрации: 198188, <...>, литера Б, помещение 1-Н, часть помещения 19 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Шмелева Д.Ю.