Решение по делу № 2-973/2025 от 01.10.2025 | Кемеровский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском к АО «Черниговец» и просит обязать АО «Черниговец» в срок до 01.08.2026 .

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <ФИО> заявленные требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к АО «Черниговец» о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 42RS0040-01-2025-001340-37

Дело № 2-973/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 сентября 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В.,

при секретаре Грибановой А.В.,

с участием истца заместителя Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к АО «Черниговец» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

1.1. Произвести испытания, регулировку и наладку аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем обогатительных фабриках «Черниговская» и «Черниговская-Коксовая».

1.2. Выполнить ремонт торцевой стены здания углеприемной ямы № 1.

1.3. Выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) по следующим зданиям (сооружениям) указанным в экспертизах промышленной безопасности:

1.3.1. Здание и сооружения обогатительной фабрики «Черниговская». Площадка обогащения угля: яма производственных углей, здание вагоноопрокидывателя, тоннель и галерея от ямы производственных углей до главного корпуса (ленточные конвейера №№ 19, 20), галерея от главного корпуса до здания котельной (ленточный конвейер № 82), галерея от котельной до здания перегрузки № 1 (ленточный конвейер № 82), здание перегрузки № 1, галерея от здания перегрузки № 1 до здания перегрузки № 2 (ленточный конвейер № 108), здание перегрузки № 2, галерея ленточного конвейера позиция № 108 от здания перегрузки № 2, тоннель и галерея ленточного конвейера позиция № 192 от здания перегрузки № 2, галерея ленточного конвейера позиция № 109 от здания перегрузки № 2, галерея ленточного конвейера позиция № 193 от здания перегрузки № 2 до здания погрузки угля, здание погрузки угля, склад магнетита, шламовый бассейн, механический цех.

1.3.1.1. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия ферм, с предварительной подготовкой поверхности (очистка от отслаивающейся краски, обработка преобразователем ржавчины).

1.3.1.2. Выполнить усиление трещины в кирпичной стене по оси 5 у пересечения осей 5/А здания ямы привозных углей.

1.3.1.3. Выполнить ремонт локальных участков разрушения бетона с оголением арматуры на отметке +0,1м., -8,0м., -14,5м., 18,5м. здания ямы привозных углей.

1.3.1.4. Выполнить ремонт конструкции кровли здания ямы привозных углей.

1.3.1.5. Выполнить антикоррозийную обработку лестницы отметка -8,0м. - +0,1м. здания ямы привозных углей.

1.3.1.6. Выполнить ремонт железобетонных конструкций тоннеля и галереи от ямы привозных углей до главного корпуса (ленточного конвейера №№19, 20).

1.3.1.7. Выполнить ремонт швов нижней грани отдельных панелей.

1.3.1.8. Выполнить ремонт плиты пола вдоль продольного ребра плиты перекрытия в осях 1-2/А тоннеля и галереи от ямы привозных углей до главного корпуса (ленточного конвейера №№19, 20).

1.3.1.9. Выполнить ремонт разрушенного защитного слоя бетона продольных ребер плит перекрытия в осях 2-3 и 4-5 тоннеля и галереи от ямы привозных углей до главного корпуса (ленточного конвейера №№19, 20).

1.3.1.10. Выполнить ремонт локальных повреждений конструкций пола тоннеля и галереи от ямы привозных углей до главного корпуса (ленточного конвейера №№19, 20).

1.3.1.11. Выполнить ремонт плиты пола галереи от котельной до здания перегрузки № 1.

1.3.1.12. Выполнить ремонт плиты пола и покрытия (кровли) галереи от перегрузки № 1 до здания перегрузки № 2 (ленточный конвейер № 108).

1.3.1.13. Выполнить ремонт плиты пола галереи ленточного конвейера № 108 от здания перегрузки № 2.

1.3.1.14. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия ферм в узлах галереи ленточного конвейера № 108 от здания перегрузки № 2.

1.3.1.15. Восстановить в проектное положение разрушение сварного шва крепления элемента горизонтальной связи по нижнему поясу ферм галереи ленточного конвейера № 108 от здания перегрузки № 2.

1.3.1.16. Восстановить усиление трещины на монолитных участках перекрытия галереи в осях 6-7 тоннеля и галереи ленточного конвейера позиция № 192 от здания перегрузки № 2.

1.3.1.17. Выполнить защитную штукатурку цоколя с обмазкой битумом кирпичной стены тоннеля на границе грунта тоннеля и галереи ленточного конвейера позиция № 192 от здания перегрузки № 2.

1.3.1.18. Выполнить ремонт в местах разрушения бетона монолитных железобетонных конструкций с оголением арматуры тоннеля и галереи ленточного конвейера позиция № 192 от здания перегрузки № 2.

1.3.1.19. Выполнить ремонт в местах разрушения ремонтным составом трещины вдоль арматуры продольных ребер по двум плитам перекрытия м/о 6-5 и 2-1 галереи ленточного конвейера позиция № 193 от здания перегрузки № 2 до здания перегрузки угля.

1.3.1.20. Выполнить ремонт отмостки, штукатурки стен в местах разрушения стен здания шламового бассейна.

1.3.2. Здание склада крупногабаритного оборудования ЭМЦ.

1.3.2.1. Выполнить ремонт вентиляционного короба, заканчивающегося в чердачном помещении кровли пристройки в осях Д-Е.

1.3.2.2. Выполнить ремонт узла примыкания к стене основного здания по оси Г.

1.3.3. Здание мастерской АТБП.

1.3.3.1. Выполнить накладку из пластины 6*200*200 мм. на сварке стены трубы колонны каркаса на пересечении осей 4/Л.

1.3.3.2. Выполнить накладку из пластины 6*150*200 мм. на сварке в подкрановой ветви (в полке швеллера) колонн каркаса на ряде Л/2-10.

1.3.3.3. Выполнить ремонт разрушенного антикоррозийного покрытия колонн фахверка на пересечении осей К/1, Б/11 и в опорных узлах ферм вдоль рядов А, Г, Ж.

1.3.3.4. Выполнить ремонт оштукатуриванием по сетке с установкой гильзы в месте пропуска трубопровода, либо перемычки трещины по кирпичному заполнению угла здания на пересечении осей 11/А.

1.3.3.5. Выполнить защиту ремонтным составом плиты перекрытия пристройки в осях Л-Л/4-5.

1.3.3.6. Выполнить ремонт полов.

1.3.3.7. Привести в соответствие с нормативными требованиями ограждение кровли в осях А и Л, пожарной лестницы на пересечении осей 1/Г по геометрическим размерам и материалам изготовителя.

1.3.3.8. Выполнить замену деформированных створок ворот в стене пристройки в осях Л-Л по оси 11.

1.3.4. Здание участка обогащения угля. Здание АБК, блок углеподготовки, эстакады №№ 2, 5, 7, 8БИС, 8, 12, 13, 14, 18, 27, блок обогатительной установки, модуль обогащения мелкого угля.

1.3.4.1. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия перекрытий на отметке +2,200м., +5,000м., +7,800м. блока обогатительной установки инвентарный № 121365.

1.3.4.2. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия перекрытий на отметке +2,500м. модуля дополнительного обогащения шлама инвентарный № 121331.

1.3.4.3. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия перекрытия на отметке +2,500м. модуля обогащения мелкого угля инвентарный № 121332.

1.3.4.4. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия металлоконструкции каркаса эстакады № 7.

1.3.5. Здания и сооружения обогатительной фабрики «Черниговская-Коксовая». Площадка обогащения угля № 2: склад рядового угля КС. Углеприемная яма № 1, тоннель № 1, Здание перегрузки № 1, Склад рядового угля марки СС, углеприемная яма № 2, тоннель № 2, Здание перегрузки № 3, Здание натяжной станции, Прирельсовый склад магнетита, Энергоблок № 5 РП-04 кВ перегрузки № 2, Энергоблок № 6 ПС 6/0,4 кВ погрузки, Энергоблок № 6А, Главный корпус ОФ «Черниговская-Коксовая», энергоблок № 1, энергоблок № 2. Компрессорная КС, Компрессорная СС, Энергоблок № 4 ПС 6/0,4 кВ склад товарной продукции, Инженерно-лабораторный корпус, Коридор конвейерного транспорта, Галереи конвейерного транспорта №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, Энергоблок № 3 ПС 6/0,4 кВ перегрузки № 1, Здание перегрузки № 2, Склад товарной продукции, Перегрузочный пункт (с укаткой угля в вагонах), Бункер породы, Производственная насосная станция с блоками с двумя резервуарами по 500 м3, Тоннель и коридор от склада товарной продукции на галереи конвейерного транспорта № 8, Переходный мост через ж/д станцию.

1.3.5.1. Выполнить усиление деформированной обшивки наружных стен по оси 3, поврежденного оконного заполнения по оси Б углеприемной ямы № 1.

1.3.5.2. Выполнить ремонт прогиба ступени металлической лестницы углеприемной ямы № 1.

1.3.5.3. Выполнить ремонт антикоррозийного покрытия блока перекрытия подземной части с предварительной подготовкой поверхности углеприемной ямы № 1.

1.3.5.4. Выполнить ремонт отмостки тоннеля № 1.

1.3.5.5. Выполнить усиление деформированной обшивки наружных стен по оси 4, поврежденного оконного заполнения углеприемной ямы № 2.

1.3.5.6. Выполнить ремонт просадки участка отмостки 1,5м вдоль стены здания по оси А/0 углеприемной ямы № 2.

1.3.5.7. Выполнить ремонт поврежденной обшивки цокольной части стены с оголением утеплителя, утратой защитных фартуков по оси Б и на пересечении осей А/1 прирельсового склада магнетита.

1.3.5.8. Устранить смещение ходового мостика вы районе деформационного шва галереи конвейерного транспорта № 4.

1.3.5.9. Выполнить ремонт разрушенного защитного покрытия обшивки стены галереи № 2 в уровне примыкания к конструкции пола.

1.3.5.10. Выполнить ремонт участка цокольной части в месте примыкания отмостки в производственной насосной станции с двумя резервуарами.

1.3.5.11. Выполнить ремонт проливкой битумом (либо мастикой) узла сопряжения подземной и наземной части галереи № 8.

Требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в декабре 2024 года проведена проверка исполнения АО «Черниговец» (далее – Предприятие) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности. Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от 24.04.2024 № А68-00045, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «Черниговец» эксплуатирует опасные производственные объекты: разрез угольный регистрационный № А68-00045-0001, дата регистрации 02.03.2000, II класс опасности; площадка обогащения угля регистрационный № А68-00045-0002, дата регистрации 02.03.2000, II класс опасности; группа котельных регистрационный № А68-00045-0004, дата регистрации 02.03.2000, IV класс опасности; площадка погрузочно-разгрузочных работ регистрационный № А68-00045-0006, дата регистрации 02.03.2000, IV класс опасности; цех транспортный регистрационный № А68-00045-0020, дата регистрации 16.03.2005, IV класс опасности; хвостохранилище (шламохранилище) регистрационный № А68-00045-0022, дата регистрации 31.05.2007, II класс опасности; участок обогащения угля регистрационный № А68-00045-0026, дата регистрации 22.02.2011, II класс опасности; шахта угольная регистрационный № А68-00045-0027, дата регистрации 05.03.2014, I класс опасности; площадка обогащения угля № 2 регистрационный № А68-00045-0028, дата регистрации 27.01.2015, II класс опасности; разрез угольный № 3 регистрационный № А68-00045-0032, дата регистрации 21.06.2016, II класс опасности. По результатам проверки выявлены нарушения, прокурором 25.12.2025 директору АО «Черниговец» внесено представление об их устранении. До настоящего времени ответчик каких – либо действий не предпринял.

В судебном заседании заместитель Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 заявленные требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.07.2025, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что нарушения в процессе устранения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии и находящихся в помещениях данного здания или вблизи него, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном Предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

При этом, исходя из существа правоотношений в сфере промышленной и пожарной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников предприятий, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется.

Согласно абзаца 2 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в установленном порядке.

Согласно абзаца 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которого экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которой заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Согласно пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, согласно которому все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, техническим регламентом и эксплуатационными документами.

Согласно пункта 107 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, согласно которому испытания, регулировка и наладка аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем, проводятся специализированными организациями. Акты проверок и мероприятия по устранению недостатков их работы, утвержденные главным инженером фабрики, прикладываются к проекту комплексного обеспыливания.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно пункта 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, утвержденного 12.02.1998 Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации, согласно которого в организации должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.

По результатам проведенной в АО «Черниговец» проверки и выявленным нарушениям законодательства Прокурором 25.12.2025 директору АО «Черниговец» внесено представление об их устранении.

Указанное представление рассмотрено 09.01.2025 с участием представителя Прокуратуры. Согласно предоставленному ответу от 23.01.2025 АО «Черниговец» принимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Согласно дополнительным ответам от 27.02.2025, 14.03.2025, 13.05.2025 в АО «Черниговец» устраняются нарушения выявленные в ходе проверки, при этом сохранилась ситуация с полным устранением нарушений требований законодательства.

При этом, несмотря не требования Прокурора, ответчик до настоящего времени каких-либо действий по проведению испытания, регулировки и наладки аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем ОФ «Черниговская-Коксовая» и ОФ «Черниговская»; выполнение восстановительного ремонта торцевой стены здания углеприемной ямы №1; выполнить мероприятий по экспертизам промышленной безопасности по зданиям и сооружениям Предприятия не осуществлено, данные нарушения вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда как действующих работников АО «Черниговец», но и работников, которые будут трудоустроены на АО «Черниговец», а также работников подрядных организаций и контролирующих органов, круг которых также постоянно меняется.

Принимая во внимание необходимость, для исполнения требований Прокурора, проведения ответчиком испытания, регулировки и наладки аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем ОФ «Черниговская-Коксовая» и ОФ «Черниговская»; выполнение восстановительного ремонта торцевой стены здания углеприемной ямы №1; выполнить мероприятий по экспертизам промышленной безопасности по зданиям: обогатительной фабрики «Черниговская»; здание склада крупногабаритного оборудования ЭМЦ; здание участка обогащения угля. Здание АБК, блок углеподготовки, эстакады №№ 2, 5, 7, 8БИС, 8, 12, 13, 14, 18, 27, блок обогатительной установки, модуль обогащения мелкого угля; здание мастерской АТБП; здания и сооружения обогатительной фабрики «Черниговская-Коксовая», полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.08.2026. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников АО «Черниговец» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом вышеизложенного, невыполнение предприятиями в полном объеме требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела, объема действий, которые ответчики должны произвести для устранения выявленных нарушений, суд полагает срок, указанный в исковом заявлении достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Черниговец» в срок до 01.08.2026: