31RS0002-01-2023-000745-05 № 2-3269/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Федоровской И.В.,

при секретаре Якуша С.А.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит взыскать неосновательное обогащение в виде незаконно полученных пенсионных и специальных выплат в размере 1 232 723,13 руб.

Требования мотивированы тем, что с 25.08.2010 ФИО1 являлась получателем пенсионной выплаты по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты в Республике Казахстан. При назначении пенсионных выплат ответчик приняла обязательство об информировании отдела по социальному обеспечению обо всех изменениях, влекущих за собой изменение выплат, о чем расписались собственноручно.

Согласно письму УПФР от 15.04.2021 исх. №1192/1527, ФИО1 являлась одновременно получателем пенсионных выплат в Российской Федерации и в Республике Казахстан. В Российской Федерации ответчик являлась получателем пенсионных выплат с 28.06.2007.

На основании информации ОМВД РФ в г. Белгород Белгородской области от 30.07.2020 №33-/10476, выплаты ответчику были прекращены с 01.08.2020.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-V от 21.06.2013 государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием погасить задолженность. Претензия оставлена без исполнения.

Представитель истца ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что ответчик признала долг перед ОПФР и производит возврат переплаты пенсии, таким образом несет ответственность за получение двойной пенсии.

Представитель третьего лица ОСФР по Белгородской области ФИО3 считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку на основании заявления о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии, с 01.09.2022 ФИО1 возвращает в бюджет пенсионного фонда излишне полученную пенсию.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по представленным материалам дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № 01-1/1-09 от 28 сентября 2009 г., сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13.03.1992 свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

В соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и ранее действующим законодательством условием для назначения пенсии по старости является достижение необходимого возраста.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» пенсионных выплат по возрасту производится при достижении необходимого возраста.

Согласно статье 12 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.06.2007 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в ГУ-УПФР по Белгородскому району. К данному заявлению были приложены документы, необходимые для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 28.06.2007 ФИО1 была назначена пенсия по старости на основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 28.06.2017 назначена федеральная социальная доплата к пенсии.

ФИО1 являлась получателем государственной базовой пенсионной выплаты по возрасту с 25.08.2010, в Филиале Государственной корпорации Алматинской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен) на основании заявления ФИО1 от 25.08.2010.

Для назначения пенсионных выплат в Департамент Министерства труда и социальной защиты населения о Алматинской области ФИО1 предоставила удостоверение личности гражданина Республики Казахстан за № 520628401572 от 08.08.2000, выданный МВД Республики Казахстан сроком до 28.06.2042.

Таким образом, обращаясь за назначением пенсии в Департамент Министерства труда и социальной защиты населения о Алматинской области в заявлении ФИО1 указала недостоверные сведения о том, что ранее пенсионные выплаты ей от другого ведомства не назначались

Согласно Конституции Республики Казахстан, за гражданином Республики не признается гражданство другого государства. Если казахстанец получает гражданство другого государства, то он утрачивает казахстанское. Иностранцу необходимо отказаться от своего гражданства, чтобы стать гражданином Казахстана. Иностранный гражданин не является одновременно гражданином Республики Казахстан. Следовательно, если гражданин Республики Казахстан приобретает гражданство другого государства, то за ним с этого момента не сохраняется гражданство Республики Казахстан.

Согласно ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Следовательно, ответчиком за период с 25.08.2010 по 31.07.2020 были излишне получены пенсионные выплаты и пособия в общей сумме 8 259 245 тенге.

Пенсионные выплаты в Республике Казахстан ФИО1 прекращены с 01.08.2020 на основании письма МВД РФ по Белгородскому району от 30.07.2020 №33/10476, согласно которому ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Решением УПФР в Белгородском районе Белгородской области от 01.10.2020 прекращены все пенсионные выплаты в связи с выявлением факта двойного получения пенсии с 01.08.2007 по 31.03.2020.

Расчет задолженности суммы пенсионных выплат и пособий, согласно предоставленного истцом расчета, составляет 8 259 245,6 тенге.

Указанный расчет ответчиком не оспорен.

Истцом 26.05.2021, 27.01.2022 были направлены уведомления ответчику о погашении излишне полученной суммы пенсионных выплат.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Из пункта 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются из: страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным; средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Решением отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области от 28.12.2021 было установлено нарушение обязательств пенсионера ФИО1, выразившееся в двойном получении пенсии за период с 01.08.2007 по 31.03.2020.

Согласно информации ОПФР по Белгородской области по состоянию на 16.11.2022 общая сумма переплаты пенсии ФИО1 составлял 1028325,72 руб., на 01.12.32022 размер излишне полученных сумм пенсии составил 100604,41 руб.

29.03.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в ОПФР по Белгородской области о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии, в котором просила производить удержания из пенсии в размере 20%, начиная с мая 2022 г.

Как пояснил в судебном заседании представитель ОСФР по Белгородской области ФИО3, пенсионером принято решение о добровольном погашении суммы незаконной полученной пенсии на территории РФ, о чем подано соответствующее заявление, на основании которого с ФИО1 взимается 20% размера пенсии в счет погашения задолженности.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком приняты меры по возврату денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, оснований, предусмотренных п. 4 ст. 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан, для взыскания с ФИО1 в доход государственного бюджета Республики Казахстан необоснованно полученной суммы пенсионных выплат убытков не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсионных выплат, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья И.В. Федоровская

Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2023 г.