***
Дело 2-1778/2022 ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Архипчук Н.П.,
при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,
с участием представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах муниципального образования Кольский район к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №9 п.г.т.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд в интересах муниципального образования Кольский район с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №9 п.г.т.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее – МБДОУ №9) о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции, законодательства об обязательном пенсионном обеспечении, в ходе которой выявлено, что *** ФИО1 самостоятельно изготовила и подписала приказ (распоряжение) о принятии работника на работу № от ***, согласно которому с *** по *** ФИО5 принята на должность *** на 0,5 ставки по внешнему совместительству МБДОУ. *** следователем по особо важным делам следственного отдела по Кольскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области майором юстиции ФИО2 в отношении *** ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.
В ходе расследования уголовного дела установлено, что ФИО5 с момента трудоустройства, по *** в МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой трудовую деятельность не осуществляла. В МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой трудоустроена фиктивно, по предварительному сговору, с заведующей учреждения, ФИО1
На момент трудоустройства намерения осуществлять трудовую деятельность в МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой не имела.
Незаконные действия ФИО1 являлись необходимым основанием для неправомерной выплаты заработной платы ФИО5 и производства выплат на обязательное пенсионное страхование указанного лица, фактически не выполняющего в вышеуказанный период времени в МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой трудовых обязанностей. Установлено, что в предусмотренном законом порядке трудовые отношения между МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой и ФИО5, не возникали. Таким образом, МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой в связи с отсутствием факта трудовых отношений с ФИО5 обязано направить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) уточняющие сведения об отсутствии у нее стажа работы в данном учреждении. Согласно ответа на запрос прокуратуры, поступившего *** от Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО5, *** г.р., имеются сведения, составляющие пенсионные права. Так, в индивидуальный лицевой счет включены сведения, предоставленные страхователем МБДОУ № 9 п.г.т. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области за период *** и ***. На основании вышеизложенного истец просил обязать ответчика направить в ГУ - Отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Мурманской области уточняющие сведения об отсутствии стажа работы в данном учреждении ФИО5; направить в МИФНС России № 7 по Мурманской области сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО5 в период ее фиктивного трудоустройства в МБДОУ №9.
Определением суда от *** произведена замена третьего лица МИФНС №7 по Мурманской области его правопреемником Управлением федеральной налоговой службы по Мурманской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив их срок исполнения, полагала необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить заявленные требования в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МБДОУ №9 ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась в полном объеме, указанный прокурором срок исполнения обязанностей полагала достаточным и разумным.
Третье лицо ФИО5 и представители третьих лиц ГУ-УПФ, УФНС по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы уголовного дела №, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4.1 ст.152 БК РФ участниками бюджетного процесса являются, в том числе, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.
В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Судом установлено, что МБДОУ №9 зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ***, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ - Отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Мурманской области.
Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является плательщиком страховых взносов.
Согласно пункту 1.3 Устава Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №9 п.г.т. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, утвержденного постановлением администрации Кольского района № от ***, МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой, является дошкольной образовательной организацией. Организационно-правовая форма ДОУ муниципальное бюджетное учреждение.
В соответствии с пунктом 1.7 Устава учредителем МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой является муниципальное образование Кольский район. Функции и полномочия учредителя в соответствии с уставом осуществляет администрация Кольского района (далее - учредитель).
Пунктом 6.2 Устава МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой закреплено, что источниками финансового обеспечения МБДОУ №9 являются: субсидии, предоставляемые МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой из бюджета Кольского района; доходы, полученные от осуществления приносящей доходы деятельности, в случаях предусмотренных настоящим Уставом; средства спонсоров и добровольные пожертвования юридических лиц; иные источники не противоречащие законодательству Российской Федерации.В силу пп. 2.1, 2.2 должностной инструкции заведующей МБДОУ, заведующий имеет право утверждать штаты, издавать приказы и давать обязательные распоряжения работникам учреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, предоставляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции, законодательства об обязательном пенсионном обеспечении, в ходе которой выявлено, что *** ФИО1 самостоятельно изготовила и подписала приказ (распоряжение) о принятии работника на работу № от ***, согласно которому с *** по *** ФИО5 принята на должность *** на 0,5 ставки по внешнему совместительству МБДОУ.
*** следователем по особо важным делам следственного отдела по Кольскому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области майором юстиции ФИО2 в отношении *** ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Также судом установлено, что в соответствии с приговором *** суда *** от ***, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Приговор вступил в законную силу.
Из приговора следует, что ФИО5 с момента трудоустройства, по *** в МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой трудовую деятельность не осуществляла. В МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой трудоустроена фиктивно, по предварительному сговору, с заведующей учреждения, ФИО1 На момент трудоустройства намерения осуществлять трудовую деятельность в МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой не имела. Незаконные действия ФИО1 являлись необходимым основанием для неправомерной выплаты заработной платы ФИО5 и производства выплат на обязательное пенсионное страхование указанного лица, фактически не выполняющего в вышеуказанный период времени в МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой трудовых обязанностей. Установлено, что в предусмотренном законом порядке трудовые отношения между МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой и ФИО5, не возникали.
Согласно ответа на запрос прокуратуры, поступившего *** от Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО5, *** г.р., имеются сведения, составляющие пенсионные права. Так, в индивидуальный лицевой счет включены сведения, предоставленные страхователем МБДОУ № 9 п.г.т. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области за период *** и *** гг.
Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, являющийся страхователем применительно к требованиям законодательства о страховом и пенсионном обеспечении, уточняющие сведения об отсутствии стажа работы в данном учреждении ФИО5 страховщикам не представил.
На основании вышеизложенного, МБДОУ №9 п.г.т. Кильдинстрой в связи с отсутствием факта трудовых отношений с ФИО5 обязано направить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации уточняющие сведения об отсутствии у нее стажа работы в данном учреждении, а в Управление федеральной налоговой службы по Мурманской области представить сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО5 в период ее фиктивного трудоустройства в МБДОУ №9.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая период времени, необходимый для представления сведений, в целях реального исполнения судебного акта суд находит указанный истцом срок выполнения мероприятий – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - разумным и достаточным.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах муниципального образования Кольский район к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №9 п.г.т.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области *** о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №9 п.г.т.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, представить в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области уточняющие сведения об отсутствии стажа работы в данном учреждении ФИО5.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №9 п.г.т.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направить в Управление федеральной налоговой службы по Мурманской области сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО5 в период ее фиктивного трудоустройства в МБДОУ №9.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №9 п.г.т.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования Кольский район в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
***
*** Судья Н.П. Архипчук